国有资产流失与职务犯罪

论文摘要

改革开放以来,我国国有经济日益发展壮大,已积累起数量巨大的国有资产。据统计,至2006年末,全国仅国有及国有控股的非金融类企业的总资产和净资产就分别达到29万亿元和12.2万亿元。但是,一些国有企业在改制过程中,将国有资产低价折股、低价出售,甚至无偿分给个人,或者以其他方式和手段侵害国有资产权益,造成国有资产的流失。国有企业中职务犯罪时有发生,不断见诸报端,涉案的企业规模越来越大,损失的国有资产的金额迅速增长,这仅造成大量国有资产流失,企业经营困难,改革进程缓漫,也在一定范围内激化了社会矛盾,成为社会安定的隐患。国有资产流失问题是在我国经济转型过程中提出来的,我国理论界对国有资产流失问题进行了广泛而深入地研究。本文是在现有理论研究的基础上,针对当前国有资产流失的现状,首先从流失的途径、方式及原因等层面对国有资产流失问题做了深入地探讨;其次就流失的主观原因提出了关于职务犯罪的概念、构成要件及产生原因,指出了两者的相辅相成的关系;再次对防止职务犯罪制止国有资产流失给出了具体的解决对策和建议;最后还探讨了国外国有资产管理的经验对我国的启示。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 前言
• 1.1 研究的背景
• 1.2 研究的意义
• 1.3 国内外发展现状
• 1.4 文献综述及概念界定
• 1.4.1 国有资产的界定
• 1.4.2 国有资产流失的界定
• 1.4.3 国有资产流失的特征
• 1.5 研究方法
• 2 国有资产流失与职务犯罪
• 2.1 国有资产流失的途径
• 2.1.1 在企业改制过程国有资产被高值低估
• 2.1.2 决策失误造成国有资产流失
• 2.1.3 贪污腐败及偷漏税导致的国有资产流失
• 2.2 国有资产流失的表现方式
• 2.2.1 有形资产流失
• 2.2.2 无形资产的流失
• 2.2.3 人力资源的流失
• 2.2.4 国有企业国际竞争力流失
• 2.3 国有资产流失的原因分析
• 2.3.1 委托代理制为根源性原因
• 2.3.2 中国委托代理关系的特殊性为客观原因
• 2.3.3 监管漏洞为制度性原因
• 2.3.4 利益驱动下膨胀的贪欲成为主观性原因
• 2.4 职务犯罪的界定
• 2.4.1 职务犯罪的构成要件
• 2.4.2 职务犯罪的典型罪名
• 2.4.3 国有企业领导干部职务犯罪产生的原因
• 2.5 本章小结
• 3 防止国有资产流失预防职务犯罪的对策
• 3.1 健全国有资产管理的法制法规
• 3.1.1 加强立法力度
• 3.1.2 加强司法力度
• 3.2 完善国有资产管理体制
• 3.3 完善治理结构
• 3.4 实行会计委派制以规范信息披露
• 3.5 清理大型国企身后的二级、三级单位以减少因代理链过长导致的失控风险
• 3.6 建立完善人才管理和激励机制
• 3.6.1 建立和健全对国有资产各级代理人和经营者的激励机制
• 3.6.2 建立健全企业经营者的约束机制
• 4 国外管理经验对我国国有企业改革的启示
• 4.1 德国国有资产管理启示录
• 4.2 丹麦国有资产管理启示录
• 4.3 美国国有资产管理启示录
• 5 结束语
• 参考文献
• 致谢