一、关于1999年税收专题调研情况和2000年的调研课题（论文文献综述）
周笑梅[1]（2021）在《新型智库发展优化研究 ——以地方社科院实践为例》文中研究说明智库是国家软实力的表征。自国家启动中国特色新型智库建设以来,新型智库建设取得了显着成效,但智库的政策咨询水平和服务社会能力,与现阶段国家的综合国力及国际地位仍明显不相称。制约智库发展的突出困境在于:在新型智库最重要的关系中,智库与政府双向维度同时存在深层体制改革的阻滞,且彼此复杂纠缠。一方面,这种制约呈现为相应的国家制度供给不足与治理理念、治理方式滞后,另一方面,新型智库在对自我重塑的能动把握上也存在观念滞后、行动迟滞、内部机制创新不足。内外部因素的复杂交错,致使新型智库依然受制于传统治理结构与组织结构,难以支持智库转型所需要的决策研究范式及运营模式的现代跃迁,因而也难以全面达成自身应有的职责担当,在整体上呈现深层结构性矛盾。如果将对这一矛盾的分析,单纯指向智库内部机制,或单纯指向政府制度供给,都难以有效解释问题的深层归因和回应问题的复杂性。本文试图将对这一矛盾的分析,置于国家治理现代化总体背景中,对其进行整体性系统性研究,以期更全面深入地理解与认知新型智库发展的内外部环境,并从中探寻其发展的深层结构性影响因素,进而系统探索对其发展优化更具应用价值的实践对策。这是本文研究的基本问题。新型智库建设关系到国家治理的核心问题,即政府决策的科学性与决策效率,关系到由国家决策体制改革、国家治理体系创新等因素共同构成的国家治理现代化。中国当前在国内国际复杂局势中,同时面临重大机遇与挑战,而信息化网络化智能化对人类经济社会结构及运行模式深刻复杂的改变与形塑,则使这种机遇与挑战空前放大,进而使智库对国家及政府决策能力的重大影响进一步突显,作为决策体制改革及国家治理现代化的重要环节,新型智库的良性发展成为意义重大的现实与理论问题。在国家治理总体架构下,存在三个对新型智库发展具有重要影响的基本维度:国家的制度供给、智库的内部治理、智库的外部关系。这三个维度既决定着智库的发展模式与发展空间,同时也都是国家治理现代化的重要因素与重要环节。本文主要依据国家治理、参与式治理、网络化治理、决策过程参与等理论,基于“国家制度供给-智库内部治理-智库外部关系”的研究框架,通过对国内外智库发展经验较为系统的考察,以31个省市自治区省级地方社科院为核心研究案例,分别在三个基本维度下展开深入系统研究,以剖析新型智库发展中的结构性问题及其影响因素,并对其未来发展提出优化路径及对策。在形成对新型智库发展状况及问题判断时,本文做了一定数量国内外实践案例的实证分析,特别是以31个省级地方社科院为核心研究案例详细开展了相关研究。结合学术文献研读及理论资源支撑,基于以上综合考察与研究,提出了相应的新型智库发展优化对策:第一,在政府维度,加大力度扭转突出的制度供给不足问题,加强对新型智库发展的制度供给和赋权。新型智库发展制度供给体系应包括:决策过程参与保障制度、机构主体重塑保障制度、智库市场化运行保障制度、智库现代传播保障机制等内容。第二,在智库内部治理维度,探索法人治理结构改革,并在清晰战略目标定位前提下,对智库的研究机制、管理机制、运营机制等进行系统创新。第三,在智库外部关系维度,围绕新型智库发展所形成的重要外部关系,以激活主体能量与活力为前提,建构政府主导、智库发挥重要作用的网络化治理合作伙伴关系。在三个基本维度分别研究的基础上,本文提出了一些整体性政策建议:优化国家对新型智库建设的总体布局,持续培育现代政治文明;在秉持稳步渐进改革原则的同时,加快提升新型智库发展相关立法层次,以强大的国家立法保障并规范新型智库发展;合理布局新型智库发展体系,以建立和形成有效保障各类智库均衡而充满活力发展的资源配置模式,维护不同类型智库共同构成的整体国家知识资源及决策智慧宝库;积极回应大数据时代要求,推动新型智库信息平台基础设施整体升级,制定并实施涵盖政府、智库、企业及社会的互联互通、共建共治共享的知识管理及数据库网络,为建立国家智慧决策模式做足准备,以提高国家治理效能,进一步实现国家治理现代化。
贾云洁[2]（2018）在《政府决算草案审计研究》文中研究表明2014年8月31日修订通过的《预算法》,明确了审计机关对本级政府决算草案审计的职责授权,政府决算草案审计作为一个必经的程序,内嵌到预算管理过程中,本级决算审计得到完整授权,审计机关在国家治理体系中的地位得以提升。然而,授权并非意味着必然的供给。如何确保政府决算审计的有效开展?需要什么样的机制保障?将成为今后一段时间研究关注的焦点话题。梳理现有文献发现,我国政府决算审计理论研究单薄,规范研究较多、实证分析偏少,且以实务操作研究为主,缺乏对决算审计发展演变规律的探讨,理论认知不统一、系统性研究匮乏。截至目前,既无博士硕士论文对决算审计的专题研究,也无决算审计的专着面世。现有决算审计理论研究的不足,直接影响了审计实践技术规范的建设,加上现行行政型审计体制的制约,严重阻碍了我国政府决算审计的发展。基于现行研究的不足,本文期望在决算审计的发展变迁规律、供求偏差、审计体制改革、决算审计理论理念框架以及审计法规建设上有所突破。在基本概念界定和社会契约、委托代理、公共受托责任、国家治理、制度环境、制度变迁和路径依赖等理论基础的分析支撑之上,本文梳理了我国制度环境变迁下的决算审计授权沿革。研究发现:一是政治经济体制改革是影响决算审计授权变迁的动力来源,制度环境变化催生了决算审计需求的变化,由此形成不同阶段决算审计的功能定位及业务授权的变化;二是我国决算审计发展演变规律特征:由单纯的行政属性审计逐渐向政治属性审计转变;从单一“上审下”模式逐渐向“同级审”扩展;真实、效益目标逐渐被重视、信息供给维度更加丰富;审计业务模式逐渐同世界接轨;专业化发展是审计现代化发展的必然方向。政治属性审计定位下的本级政府决算草案审计,其外部“应然”需求特征为:政治属性审计功能定位,高质量的信息供给,专业化、规范化的政府决算审计服务。而我国决算审计的现实供给状况如何?来自审计一线的反馈信息可为佐证。为此,本文选择了案例研究法,在统计分析公开的决算审计项目相关信息基础上,优选已开展政府决算草案审计的四个审计机关作为案例样本,进行深入调研访谈。通过访谈问卷及公开数据发现:样本单位政府决算审计探索起步早;形成了各具特色的决算审计模式;在整合利用社会中介资源、业务流程管理、审计报告模式、审计法规体系同步建设上积累了一定的经验。通过对其项目计划、审计方法模式、资源投入与整合、质量控制、审计意见发表、审计结果公开、审计法规依据、理论认知和审计体制保障等多个方面调查访谈数据的对比分析,发现我国政府决算审计“实然”供给状况为:政治属性审计功能的发挥限受限,信息供给有限,缺乏专业化、规范化的发展,决算审计供求之间存在较大偏差。造成我国政府决算审计供求偏差的根源是什么?为此,本文在访谈问卷数据基础上,进一步梳理分析造成我国政府决算审计供给偏差的根本原因:一是内置于一级政府的行政型审计体制与本级政府决算审计的政治属性授权存在冲突,出现了“下审上”、“内服务于外”的悖论,其实质影响是架空了政府决算审计的法律授权,政府决算审计业务开展缺乏有效的审计体制保障。二是理论概念框架研究滞后,政府决算审计的报表审计业务属性不明确,鉴证职能及风险导向审计模式缺乏系统论证;审计目标层次缺乏区分、认知不统一;重要性与审计风险概念界定不清晰,一致认可的审计意见类型和独立审计报告模式尚未形成。决算审计理论单薄,难以发挥实践指导力,更无法有效统领审计法规体系的建设。三是政府决算审计法规体系尚未建立,一者是政府决算审计授权、标准性法规尚未实现协同修订,再者是专门性法律规范体系尚未建立。审计法及实施条例修订工作还刚刚起步,国家审计准则缺乏有关决算审计的实质性指导条款,决算审计专业准则、指南等技术规范缺位,利用社会中介资源质量控制制度不完善,审计机关管辖范围分工和绩效考核制度也未能依据决算审计授权及时调整,这一系列审计法规建设的滞后,导致政府决算审计实践中无据可依,严重影响了政府决算审计实践的开展。西方国家是否有独立的政府决算审计?他们经历了怎样的变迁过程?为了能从世界各国审计业务发展过程中,透视我国政府决算审计的发展及存在的问题,吸收借鉴其成熟的实践经验,以更好地指导我国政府决算审计的发展,本文研究了政府会计、审计改革起步较早的OECD国家的实践经验,综合比较、归纳其较为代表性的经验做法:OECD国家基本没有政府决算草案审计叫法和业务授权,与之相近的OECD国家大量开展的法定政府财务报告审计业务,其是伴随权责发生制政府财务报告改革而同步确立的,且目前大多形成了成熟、规范的政府财务报表审计模式;随着为数不多的行政型审计体制向立法审计体制的改革变迁,OECD国家已形成独立性较强的审计保障体制;政府财务报告审计法律授权模式包括统一授权和分开授权两种;OECD国家均具有较为完善的财务报告审计法律和准则体系,大量整合利用社会中介审计资源和技术,形成了严密的审计质量控制制度。在对政府决算审计供求偏差成因分析基础上,结合OECD国家政府财务报告审计业务的经验做法,充分考虑我国制度环境的差异性,本文提出了我国政府决算草案审计的改进建议。第一,基于政治属性审计的功能定位,提高的审计独立性的和制衡能力、协同互补于国家治理体系整体改革设计、兼顾我国现实制度环境及机构编制精简原则,本文认为,我国审计体制重构宜采取强制性变迁路径,中长期的审计体制改革目标是建立国家审计委员会。设立中央和地方审计委员会;审计委员会主任由本级人大选举产生,副主任、委员由审计委员会主任提请人大常委会任免;审计委员会对本级人大及其常委会负责并报告工作,接受同级人大监督;其直接的上位权力是全国人大行使的最高国家权力,国家审计权与行政、司法、监察权处于同一位阶。将现行审计机关从政府机构中整体移出,成为与本级政府平级的、专司审计监督的国家机关,并考虑其与监察委员会的工作有效衔接。业务上接受上级审计委员会的指导,向上一级审计委员会负责并报告工作。第二,建立逻辑一致的政府决算审计理论概念认知框架。政府决算审计具备报表审计业务属性,需要发表总体审计意见,对政府决算报表的信息鉴证,可以提高决算信息的可靠性。政府审计目标包括总目标和具体目标,总目标是指针对政府决算报表在所有重大方面编制是否合法、信息反映是否真实,发表审计意见;具体审计目标分为:业务和事项层的真实、完整、截止、准确和分类目标;账户余额层的存在、权利和义务、完整和准确目标;列报和披露层的发生及权利和义务、完整、准确、分类与可理解性目标。政府决算审计目标的实现,需准确界定政府决算审计、重要性和审计风险三个基本概念的内涵。政府决算审计应对政府决算报表是否不存在重大错报发表积极式审计意见,提供合理保证,以提高信息预期使用者对政府决算报表的信赖程度。审计风险是指决算报表中存在重大错报,审计后发表不当意见的可能性。建立风险导向决算审计方法模式,在全面了解政府及其环境基础上,评估政府决算报表的重大错报风险,依据风险评估结果,设计和实施风险应对措施,包括确定总体审计策略和进一步审计程序的性质、时间和范围。建立融合简式报告优势和信息含量要求的决算审计报告模式。第三,建立政府决算审计法规体系。1.依据新预算法,协同修订政府决算审计授权与标准性法规。修订宪法中的审计体制设置条款;修订监督法,单列政府决算审计审查的内容重点,审计工作报告标题中单独提及决算草案审计;预算法实施条例中增加并细化政府决算审计的条款;制定发布政府决算草案编制办法。2.构建决算审计专门法规体系。包括修订完善审计法及实施条例,明确本级政府决算草案审计授权,补充增加决算审计的个性化条款;修订国家审计准则,将其归位于基本准则,建立专业的决算审计准则、指南等技术规范;完善利用社会中介资源质量管理控制体系,修订国家审计准则中利用外部人员参与审计的相关条款、明确利用方式及责任界定,修订出台利用社会中介资源开展审计的管理办法及其审计报告质量核查制度,建立同业质量复核制度;修订审计管辖权限分工规定,建立与审计署业务协同安排的地方共享税收入审计制度,创新审计机关分类绩效管理考核办法,加大审计质量考核比重。
王洪江[3]（2017）在《政策科学视野中的新型城镇化：目标、网络及其工具选择》文中研究指明新型城镇化既是经济社会发展的客观历史进程,又是受到政府有力引导的政策过程。在《国家新型城镇化规划》基本完成,新型城镇化上升为国家重要发展战略以后,推进新型城镇化的有效实现成为焦点,实质上就是如何有效执行新型城镇化政策。所以,新型城镇化应有政策科学理论视角的观察与研究,重点解决四个问题:新型城镇化究竟是什么?新型城镇化要实现什么?新型城镇化靠什么实现?新型城镇化怎么实现?也就是影响新型城镇化实现的关键变量:新型城镇化本身及其环境,新型城镇化的政策目标、政策网络、政策工具的选择,运用比较研究、系统研究、定性与定量研究结合等研究方法,对这些变量进行深入解析,才能提出有效实现新型城镇化的政策建议。第一,新型城镇化的理解。政策问题是政策分析的起点。认清新型城镇化的实质是理解所有问题的出发点。新型城镇化的理解应跳出新就是好,旧就是不好的简单主观思维,类型学解释更适合于新型城镇化,在世界城市化类型与自身发展阶段的历史坐标中,按照快速城市化与资源配置方式之间关系的类型区分标准,中国城市化是除了市场经济和计划经济条件下的城市化以外的一种新类型,即新型城镇化是中国体制渐进转型与城市化重叠型的城市化,是政府主导下的渐进性城镇化,“求稳”是其内在特征,转型的路径依赖使得城镇化带有很深的历史制度烙印。中国目前正处于新型城镇化质量提升的新阶段,最大环境变量就是经济新常态,新型城镇化需要适应经济新常态带来的变化,促进新型城镇化可持续发展的财政基础转型,转变城镇化发展方式,提高城市化质量。第二,新型城镇化政策目标。目标是衡量政策成功或者失败的重要标准,任何政策都可以通过设定合适目标、解释目标调节政策实现的实际难度。新型城镇化的实现某种意义上就是政策目标的实现。通常政策目标分为实质性目标和工具性目标。根据以上新型城镇化的理解,实质性目标在中国毫无疑问应该深刻体现社会主义核心价值观,最重要应该体现效率、稳定、正义等理念。效率是新型城镇化的内在要求,城镇化本身就是效率提高的表现,稳定是新型城镇化特征决定的重要约束,正义则是新型城镇化的重要保障和根本追求,包含了诸多理念。工具性目标是有助于实质性目标实现的条件,最重要的是预算约束目标,对新型城镇化而言,市民化成本的预算支出是重中之重,直接影响地方政府行为。第三,新型城镇化政策网络。城镇化主要利益相关主体相互依赖,参考罗茨的经典分类,新型城镇化过程已经形成由政策社群、府际网络、专业网络、生产者网络和议题网络共同构成的政策网络,网络间的互动,尤其是行动者利益、意见的协调综合直接影响新型城镇化进程。具体的城镇化政策有效执行、目标的实现都依赖这个网络,而网络结构互动则受到政策目标的导引。提高新型城镇化政策的执行水平,必须从开放网络、打破固化网络联结等入手改进政策网络的有效管理。第四,新型城镇化政策工具。基于权变的理念,新型城镇化政策执行实质就是新型城镇化政策工具的选择过程。把豪利特等人对政策工具的经典分法与新型城镇化具体特点结合,构设新型城镇化的政策“工具箱”。而对这些工具的选择有传统工具、修正工具、制度主义、公共选择、政策网络等五种典型的研究途径,通过这些观点的融合,归纳出影响政策工具选择的关键因素:政策及其目标、工具本身的特点、工具应用的背景、政策网络和社会环境,基于这些要素,再结合历史发展过程以及目前发展现实有针对性优化选择政策工具,重点在于坚持市场政策工具优先原则,“稳定”的政策工具与工具的稳定,构建促进财政基础转型的工具组合,通过改进政策网络管理提高工具效率等等,以顺利实现新型城镇化。
王向前[4]（2016）在《统一战线在农村科技服务中的作用研究 ——以湖南“同心工程”为例》文中认为本文在参阅大量前人研究成果的基础上,阐述了统一战线、“同心工程”和农村科技服务的概念,深入调查研究搜集了丰富的数据和案例并进行实证分析,总结了统一战线独特优势在农村科技服务中的作用发挥情况：议政建言优势在农村科技服务中的作用发挥、联系广泛优势在农村科技服务中的作用发挥、人才荟萃优势在农村科技服务中的作用发挥。并通过对湖南统一战线在农村科技服务中的现状进行分析,归纳出湖南统一战线在农村科技服务中的三种模式：产业项目拉动模式、人才智力支持模式和建言献策推进模式,总结了湖南“同心工程”助推湖南经济发展所取得的成绩,指出了目前湖南统一战线在农村科技服务中的不足之处：工作定位不清晰、工作品牌支撑不力和实效性不突出。最后就如何更好地发挥统一战线的独特优势助推农村科技服务,提出了切实有效的对策。本文的创新在于以湖南“同心工程”为例进行研究,分析总结了统一战线在农村科技服务中的独特优势和方式方法,并针对统一战线在农村科技服务中存在的不足之处思考破解之道,提出具有可操作性和创新性的对策建议,为进一步推动统一战线助推农村科技服务提供了借鉴。
梅月华[5]（2012）在《关于促进自主创新的税收政策及相关税政管理体制研究》文中进行了进一步梳理创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力支持自主创新,促进技术进步,是我国面对全球科技发展日新月异的复杂形势,迎接新时期挑战做出的一项重要战略决策,对于加快经济发展方式转变推动经济结构战略性调整应对国际竞争维护经济社会健康发展具有重要意义理论与实践均证明,影响自主创新的因素很多,其中税收政策与自主创新密切相关,好的税收政策,有助于支持和促进自主创新建立健全有效的税收政策激励机制,促进自主创新发展,增强我国科技竞争实力,值得认真研究由于税收政策形成并作用于一定的税政管理体制之中,科学的税政管理体制,有助于发挥税收政策效果,研究促进自主创新税收政策的同时,还应当进一步探究深层次的税政管理体制问题本文采用实证分析与规范分析相结合定性分析与定量分析相结合历史分析与国际比较相结合总量分析与典型调查相结合的研究方法,力图实现以下研究目的：从理论上,分析税收政策与自主创新的相互关系和作用机制,进而研究促进自主创新的税收政策和相关税政管理体制的内在联系；从政策上,系统梳理我国促进自主创新税收政策的历史与现实,借鉴国际经验做法,评估分析中关村国家自主创新示范区试点税收政策运行情况,探究我国促进自主创新政策存在的问题和对策建议；从管理上,分析我国税政管理体制现状,分析制约我国促进自主创新税收政策效果的主要税政管理体制障碍,并探索完善我国税政管理体制的对策建议具体章节的内容安排如下：第1章是绪论主要内容包括：提出研究的问题研究的背景研究的意义,综述国内外已有文献资料观点,并在此基础上阐述本文研究对象研究目的研究框架和研究方法第2章是税收政策激励自主创新的理论分析主要内容包括：自主创新的特点和政府干预的必要性分析,自主创新结果的公共性、效应的外部性过程的风险性决定了政府干预特别是税收激励的必要；通过税收激励政策的作用机制分析,论证税收政策的有效性和局限性；由于税政管理体制中存在利益相关者、税政管理体制影响行政效率和纳税人遵从成本税政管理体制决定着监督机制建设等原因,税收政策与税政管理密切相关第3章是国外促进自主创新税收政策的经验与启示主要内容包括：世界各国在激励企业自主研发强化产学研合作激励激励创业和扶持中小企业创新加强人才激励培育和扶持新兴产业鼓励技术转移和引进消化吸收再创新等等方面的经验做法和主要启示第4章是我国促进自主创新税收政策的历史与现实主要内容包括：1978年-1993年1994年—2005年2006年以来促进自主创新的税收政策发展情况；我国促进自主创新的制度不断完善,相关税收政策陆续出台,并在宏观总量上呈现大中型企业创新比较活跃、高新技术企业成为创新骨干、企业资金是研发投入主要来源等特点,税收政策促进自主创新发展的成效显着,也存在诸多问题第5章是中关村国家自主创新示范区试点税收政策典型调查主要内容包括中关村国家自主创新示范区发展建设背景中关村税收政策的早期探索中关村试点四项税收政策分析,以及中关村试点税收政策运行效果评价对比分析了试点税收政策预期目标和运行结果,政策的实际运行与政策目标偏差很大,很多预期的减免税收激励研发、扩大高新技术企业范围、促进企业增加职工培训和实施股权激励等等目标均未能实现第6章是促进自主创新的税收政策问题及其对策主要内容包括：针对现实情况,深入分析我国自主创新税收政策存在的主要问题,进而研究如何把握税收政策优化原则,以及对具体税收政策进行调整完善的对策建议第7章是促进自主创新的税政管理体制问题及其对策主要包括：分析我国税收政策与税政管理体制的关系,研究当前制约自主创新税收政策效果的主要税政管理体制问题,并提出了管理体制上的顶层设计、健全税收竞争和税政监督机制,加强税式支出分析评估体系建设等对策建议本文主要研究成果和可能的创新之处包括以下几个方面：一是基于我国改革发展新形势下的税收政策,特别中关村国家自主创新示范区试点税收政策运行情况,并借鉴国际经验,认为当前促进自主创新税收政策存在政策门槛过高政策设计缺陷政策重心分散以及总体税负较重等问题,并针对性地提出了优化原则和具体税种的改革建议；二是在分析我国税政管理体制现状的基础上,从理论上论证了税收政策与税政管理体制的相关性,认为更深层次的税政管理体制问题,在现实中制约了我国自主创新税收政策效果；三是具体研究了我国税政管理体制问题,如政策效率低、执行力度差、监督约束弱等等,剖析其如何制约了自主创新税收政策的效果,进而结合公共管理和公共政策理论,提出加强机构职能顶层设计、健全竞争监督机制完善税式支出分析评估体系等对策建议
娄万锁[6]（2012）在《中国海关改革的政治学分析 ——国家自主性理论的视角》文中研究表明海关是国家的经济大门,也是国家的政治大门。与中国改革开放同步,中国海关自1970年代末以来进行了全面而深刻的改革：内部重建了“自主的”管理体制,重塑了“理性化”的海关官僚队伍；外部重构了海关与地方政府、海关与对外贸易市场、海关与国际社会的关系。海关税收连续增长,汲取能力不断增强。国家自主性是现代国家的根本特征。维护国家意志的独立性、公共性（中性）并提升国家能力,是现代国家建设的基本任务。本文运用国家自主性理论,对中国海关历时三十多年的改革进行宏观透视,探究其背后的政治逻辑,尝试回答中国海关改革的政治根源,具体改革内容,海关税收增长有没有限度等问题。本文运用制度分析法、历史分析法等方法,从海关内部改革和外部改革两个领域展开研究,全文共分七个部分。第一章导论,主要阐述本文所要研究的问题及其意义,国家自主性理论内涵,国家意志与国家能力关系以及研究思路等；第二章分析海关体制变革。改革前国家实行全能主义体制,海关实行地方管理体制,国家意志被极左分子及地方政府俘获了,国家能力低下,国家自主性低。改革后海关调整了内部机构及其职能,重建“自主”的垂直领导体制；确立了海关现代化发展战略,以及比较优势和出口导向战略,国家意志逐渐回归公共性；第三章分析海关官僚队伍建设。按照“理性化”标准打造一支唯国家利益至上的海关官僚队伍,既预防被俘获,又预防成为掠夺者,使海关关员成为“自主而自净”的公务员；第四章分析海关与地方政府的关系。随着地方分权化改革,中国地方政府自主性被激活,成为了地方政府利益集团,产生了走私动机。在中国式财政联邦主义架构下,海关通过特殊监管区等制度,发挥地方政府开展对外贸易的积极性,并引入竞争机制,促进对外贸易发展,同时坚持中央集权,打击走私,取得海关与地方政府的利益平衡；第五章,分析海关与进出口市场的关系。通过渐进改革模式,中国海关首先找回市场；同时转变海关管理方式,从管理到治理,借助减免关税,保护知识产权、简化通关手续等手段对市场加以干预和引领,使进出口市场不断繁荣,形成强海关-强市场的双强模式；第六章,分析海关与国际社会的关系。中国海关改变以往躲避全球化、孤立于国际社会的做法,先后加入世界海关组织、世界贸易组织、亚太经合组织等国际组织,积极融入全球化,维护国家主权,并从国际制度的接受者演进为制订者,逐步提升在国际层面的国家自主性。最后一部分回答本文的问题,得出本文的结论。本文认为,国家自主性是中国海关改革成功的决定性变量。第一,集中型海关决策机制有利于隔离利益集团的俘获压力,避免出现美国等西方国家分散型决策机制下容易被利益集团俘获的结果；改革干部制度,按照“理性化”标准进行海关官僚队伍建设,逐步塑造“自主而自净”的海关公务员,有效地维护了国家意志的超然性和公共性；第二,抛弃零和思维,中国海关重构了与地方政府以及对外贸易市场的共生共荣关系。转变改革开放前的进口替代战略,发挥国家比较优势,确立出口导向战略,优化治理,国家意志逐步回归中性,国家能力不断提升；第三,中国海关融入全球化,维护国家主权,免蹈东亚模式国家的覆辙；同时积极开展国际交流,不断提升对国际制度的影响力,增强在国际上的自主性。中国海关改革不是一个静止的终点,而是一个动态的过程,其前景取决于三个要素：第一,海关官员能否防止被俘获,能否避免论为掠夺者,即能否让国家意志一直保持独立、中性；第二,海关能否优化治理体制,提高执法效能,增强行政能力；第三,海关能否维护好地方政府、对外贸易市场及国际社会的自主性,不断优化与它们的关系,与它们之间保持动态的平衡,从而持续地提升国家能力。中国海关改革的实践表明,自主性高的强国家对于经济增长具有重要意义,尤其对后发现代化国家来说,现代国家建设需要强国家。被俘获国家、掠夺型国家以及能力低下国家都属于自主性弱的“失败国家”,对经济增长有害无利,无法完成现代国家建设的任务。
刘尚希,赵全厚,孟艳,封北麟,李成威,张立承[7]（2012）在《“十二五”时期我国地方政府性债务压力测试研究》文中研究说明"十二五"时期地方政府性债务的风险压力与地方政府存量债务、公共投资的资金需求、地方政府投资能力、中央与地方事权与财力匹配格局以及政府与市场公共投资边界调整等因素密切相关。本研究报告围绕"十一五"时期存量债务影响、公共投资需求、公共投资能力三个方面对"十二五"末债务余额、债务率、偿债率等指标进行定量测算。文章对"十二五"时期我国地方政府债务压力状况,从四种情形分别进行了测算:（1）经济增长视角下债务动态测试;（2）中央与地方支出格局调整债务压力测试;（3）政府与市场边界调整对债务压力测试;（4）养老保险缺口资金显性化债务压力测试。根据测算结果,"十二五"时期我国地方政府性债务风险虽然总体可控,但部分指标揭示出债务压力持续走高,形势不容乐观,有必要多管齐下、疏堵结合,从制度建设、体制机制和政策管理等方面入手,缓解地方政府性债务风险压力。
宁华强[8]（2011）在《信息化条件下政府部门内部控制研究》文中认为政府部门内部控制作为反腐倡廉建设的重要创新,其理论与实践日益受到社会各界广泛的关注。我国理论界现有的研究政府部门内部控制的成果囿于会计、审计学科,尚未在政府部门内部控制建设中引进控制论、系统论、信息论、委托代理理论、信息不对称理论等现代科学理论和方法开展研究,研究信息化条件下政府部门内部控制的还是一片空白。信息技术的发展及其在政府管理中的广泛应用,为政府降低内部管理协调成本、提高效率提供了基本的技术平台。政府管理中信息管理的地位和作用已经大大地提高了,它不再简单地表现为滞后于政府管理过程的事后反映和事后监督方式,而是演变成为一种实时监控的控制手段。在这种背景下,传统政府部门管理模式和传统政府部门内部控制理论所赖以形成和发展的基础（信息不对称和信息滞后）已发生了动摇,信息化对传统的政府部门内部控制理论与实务提出了挑战。本文在研究过程中采取了如下基本逻辑思路：以委托代理理论、信息不对称理论作为理论假设,以内部控制框架体系作为分析工具,讨论在信息不对称这个理论假设发生变化的情况下,政府部门内部控制应做的调整。接着提出信息化条件下政府部门内部控制的修正模型,作为下一步案例分析的应然,然后以广东地税为案例,验证信息化条件下政府部门内部控制的修正模型,并总结其成功经验,指出存在的问题,并提出解决对策。全文分为六章：第1章为绪论,主要介绍本文的研究背景和意义、研究对象、文献综述、研究框架、研究方法以及创新和不足之处等。第2章主要进行概念厘定和分析方法的介绍,界定了政府部门、控制、内部控制、政府部门内部控制等概念,介绍了系统论、控制论、信息论等方法论,以及委托代理理论和信息不对称这两个理论假设,为进一步进行政府部门内部控制的研究提供理论基础。第3章从理论上对传统的政府部门内部控制框架体系进行详细分析,包括政府部门内部控制的目标和构成要素。第4章以信息化条件下的政府部门内部控制的变革为论题,指出信息化条件下政府部门内部控制的假设前提（信息不对称）已经减弱,需要对政府部门内部控制的框架体系进行恰当的重构,并提出了修正模型。第5章采用案例分析法,以广东省地方税务系统内部控制体系建设为例,验证前文所提出的信息化条件下政府部门内部控制的框架体系和修正模型。第6章在前一章实证研究的基础上,针对信息化条件下的政府部门内部控制存在的问题提出相应对策。结论和展望,对信息化条件下政府部门内部控制建设进行了总结,并指出未来发展的趋势。
黄庆安[9]（2010）在《农村信用担保机构运行效率研究 ——以福建省为例》文中研究指明在农村信贷市场上,担保约束造成了农村金融机构的农村信贷资产质量不高、农村信贷业务难以拓展和农村经济主体的融资难问题。为缓解这种困境,国际经验和我国部分地区的实践经验表明,构建以服务农民和农村经济发展为目的的信用担保体系,在参与金融交易的农村金融机构和农村经济主体之间引入一个传递信号的第三方担保,可以在一定程度上解决担保约束问题,从而缓解农户与农村中小企业融资难的问题。农村信用担保机构是农村信用担保体系运作的微观主体,也是社会信用体系的重要组成部分。农村信用担保机构持续健康的运行是农村信用担保体系能够发挥杠杆作用的前提和基础,也是社会信用体系完善的有力保障。因此,深入考察农村信贷融资的担保约束及当前农村信用担保机构的发展状况,特别是对已有的不同模式的农村信用担保机构的运行效率及其影响因素进行深入分析和研究,对构建适合农村经济及金融发展形势的农村信贷担保体系不仅有理论意义,更具现实意义。本文主要以福建为研究对象,分析了农村正规的信贷融资受担保约束的状况,明确了我国和福建信用担保业的发展状况,利用调查数据深入地分析了福建农村信用担保机构的运行状况,介绍了四个中东欧转型经济体国家的农村信用担保计划的发展经验,指出了值得借鉴的成功经验。在对信用担保机构运行效率度量方法分析讨论的基础上,根据调查数据,运用数据包络分析法（DEA）对农村信用担保机构运行效率进行测算和判断分析,并运用Tobit回归模型分析影响农村信用担保机构运行效率的因素,随后提出提高农村信用担保机构运行效率的政策建议。本文经系统研究而形成的主要结论有以下几个方面：第一,在农村金融市场上,事前金融合约的达成既受客观自然风险的影响,还受借贷双方信息不对称所导致的信用风险的制约。为了防范违约风险,农村金融机构普遍采用担保贷款的形式向农村经济主体发放贷款。但是,担保贷款却受农村经济主体从事产业的弱质性、实际财产状况不佳及其产权不明晰、抵押担保品产权交易市场缺乏和抵押担保贷款交易成本高昂等因素的制约,从而造成了农村经济主体的贷款难问题。通过模型分析表明,建立农村信用担保机构能有效的解除担保的约束,从而在一定程度上缓解农村经济主体的融资难问题。第二,通过对福建省农村信用担保机构运行状况的深入调查分析表明,农村信用担保机构的建立与快速发展,在一定程度上缓解了农村经济主体的资金压力。然而,由于农村信用担保机构建立的时间不长,目前尚处于发展初期,在其运行过程中还存在着诸如担保资金有限、规模小、信用面狭窄和难以满足众多农村经济主体的融资需求；担保放大倍数过小,信用扩张能力弱；担保机构与金融机构合作不畅,风险分散机制尚未建立；政府监管缺位,行业有待规范等许多问题。第三,通过对福建省农村信用担保机构运行状况的深入调查分析还表明,农村信用担保机构的发展受地方政府的政策影响较大,并由于地方政府的重视程度不同,而使各地区的发展不平衡；有的地方还存在着商业性农村信用担保机构过多、过滥及不规范经营问题。同时,由于不同模式的农村信用担保机构的目标、对象、机构性质、社会定位,以及追求的利益目标不同,其运行结果也有所不同,其中互助性农村信用担保机构的总体运行状况良好,而商业性和政策性农村信用担保机构的总体运行状况较差。第四,如何度量信用担保机构的运行效率,不同的学者从不同的角度提出了不同的方法,主要有财务比率分析法、成本收益法和投入产出法等,由于受基础数据的来源与准确性、替代问题及贡献模糊等因素的约束,导致对信用担保机构运行效率的度量远比对其内容和结构的分析判断要困难得多。第五,通过运用DEA方法,评价了福建省农村信用担保机构2008年的运行效率,实证结果表明,福建省农村信用担保机构的总体运行效率偏低,而且个体之间的差异较大。同时,不同地区的农村信用担保机构,其运行效率也存在着较大的差异。实证研究结果还表明,不同模式的农村信用担保机构,其运行效率也存在着差异,其中互助性农村信用担保机构的运行效率明显高于商业性和政策性担保机构的运行效率,而且其差异主要体现在纯技术效率层面上,即对现有资源利用能力的差异上,也就是互助性农村信用担保机构在运用担保资金进行贷款担保的能力上有明显的优势。第六,通过运用Tobit回归模型,对影响农村信用担保机构运行效率的因素进行实证分析,结果表明,担保机构的模式、保费收入占总收入的比例、担保机构成立的年数、担保费率、协议担保放大倍数、金融机构存贷比、工业产值占GDP的比例等因素对农村信用担保机构运行效率的影响是显着的。第七,通过分析四个中东欧转型经济体国家在农村信用担保计划方面十几年的发展经验可知,其中有很多成功的经验值得我国借鉴,特别是在农村信用担保计划的定位明确、政府支持方式得当及其与金融机构的良好合作关系等方面,都有借鉴意义。第八,通过调查分析和实证分析,本文提出应发展以互助性农村信用担保为主体,商业性和政策性农村信用担保为辅助的,能够有效地控制、分散和化解风险的多元化农村信用担保体系,同时应充分地发挥政府政策引导和监督作用,促进农村信用担保机构的良性发展,构建积极的农村信用担保机构与金融机构的合作关系。
窦志强[10]（2009）在《河北省参与铁路建设相关问题研究》文中指出按照河北省“十一五”铁路发展规划,“十一五”期间河北省将配合铁道部参与建设石太高速铁路、京沪高速铁路、京石高速铁路、津秦高速铁路等高速客运专线,以及会同铁路部共同出资建设邯黄铁路、蒙冀铁路等地方货运铁路,河北省资本金投资超过200亿元,如何筹资满足项目需要,保证铁路建设顺利建设是亟待研究的重要课题之一。本文采用理论与实践相结合、案例分析等基本研究方法,在分析河北省铁路建设历程和经验、参与铁路建设现状和存在问题的基础上,结合我国铁路现状和国外铁路建设的经验和启示,从改变现有铁路体制、加强企业自身融资手段、发挥地方政府在参与铁路建设过程中作用等几方面,为河北省参与铁路建设投融资工作提供建议,希望相关分析研究对河北省研究参与铁路建设投融资问题时有所帮助。
二、关于1999年税收专题调研情况和2000年的调研课题（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、关于1999年税收专题调研情况和2000年的调研课题（论文提纲范文）
（1）新型智库发展优化研究 ——以地方社科院实践为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、研究的缘起 |
| (一)问题的提出 |
| (二)研究的意义 |
| 二、国内外研究现状 |
| (一)国外相关研究 |
| (二)国内相关研究 |
| (三)研究现状评析 |
| 三、研究思路与论文结构 |
| (一)研究思路 |
| (二)论文结构 |
| 四、研究的方法 |
| (一)案例研究法与网络调研法 |
| (二)参与式观察与深度访谈 |
| (三)比较研究法 |
| 五、可能的创新点与不足 |
| (一)可能的创新点 |
| (二)有待改善之处 |
| 第一章 概念界定与理论基础 |
| 一、概念界定 |
| (一)智库与新型智库 |
| (二)社科院与地方社科院 |
| 二、理论基础 |
| (一)治理理论 |
| (二)公共政策理论 |
| (三)制度供给理论 |
| (四)知识管理理论 |
| 第二章 新型智库发展的实践逻辑 |
| 一、新型智库发展的政策背景与战略目标 |
| (一)新型智库发展的政策背景 |
| (二)新型智库发展的战略目标 |
| 二、新型智库实践需求的三个基本维度 |
| (一)新型智库实践需求的政府维度:制度供给 |
| (二)新型智库实践需求的自身维度:内部治理 |
| (三)新型智库实践需求的关系维度:主体互动 |
| 三、新型智库实践需求三个基本维度的关系 |
| (一)三个基本维度的内在关系 |
| (二)三个基本维度在国家治理体系现代化中的关系 |
| (三)三个基本维度在国家治理能力现代化中的关系 |
| 第三章 新型智库发展成效、困境及归因:地方社科院案例研究 |
| 一、案例选择的典型意义 |
| (一)五种主要智库类型比较 |
| (二)地方社科院智库的特殊性与代表性 |
| 二、地方社科院智库的历史演进 |
| (一)地方社科院智库初步发展阶段(1949-1979年) |
| (二)地方社科院智库稳步探索阶段(1980-1999年) |
| (三)地方社科院智库快速发展阶段(2000 年至今) |
| 三、地方社科院新型智库发展的基本成效 |
| (一)地方社学院新型智库决策影响力提升 |
| (二)地方社科院新型智库传播影响力提升 |
| (三)地方社科院新型智库社会影响力提升 |
| 四、地方社科院新型智库发展的深层困境 |
| (一)地方社科院新型智库的身份困境 |
| (二)地方社科院新型智库的资政困境 |
| (三)地方社科院新型智库的资金困境 |
| (四)地方社科院新型智库的人才困境 |
| 五、地方社科院新型智库发展的影响因素 |
| (一)制度供给维度的制约 |
| (二)内部治理维度的制约 |
| (三)外部关系维度的制约 |
| 第四章 智库发展的国内外实践经验镜鉴 |
| 一、国外智库发展经验 |
| (一)国外智库的国家制度供给 |
| (二)国外智库的内部治理机制 |
| (三)国外智库的外部关系建构 |
| 二、国内智库发展经验(地方社科院以外的案例研究) |
| (一)中国社科院——国情调研中的智库科研管理机制创新 |
| (二)国经中心——理事会模式的智库内部治理探索 |
| (三)人大国发院——跨学科研究中的智库组织结构创新 |
| 第五章 新型智库发展优化之政府维度:制度供给 |
| 一、新型智库发展的国家制度供给体系 |
| (一)政治环境根本支撑 |
| (二)决策参与保障制度 |
| (三)机构体制改革制度 |
| (四)市场运行保障制度 |
| (五)舆论引导保障机制 |
| 二、加强新型智库发展的国家制度供给 |
| (一)优化国家总体战略布局 |
| (二)健全决策参与制度保障 |
| (三)加强机构重塑制度保障 |
| (四)强化市场运行制度保障 |
| (五)提升舆论引导机制保障 |
| 第六章 新型智库发展优化之自身维度:内部治理 |
| 一、探索新型智库法人治理结构 |
| (一)法人治理结构改革国家相关政策 |
| (二)国外法人治理结构发展脉络溯源 |
| (三)国内事业单位相关改革基本经验 |
| (四)法人治理结构的智库适应性探讨 |
| (五)新型智库法人治理结构改革对策 |
| 二、创新新型智库内部治理机制 |
| (一)新型智库战略目标清晰定位 |
| (二)新型智库决策研究机制优化 |
| (三)新型智库科研管理机制创新 |
| (四)新型智库知识管理机制拓新 |
| (五)新型智库现代运营机制强化 |
| 第七章 新型智库发展优化之关系维度:主体互动 |
| 一、新型智库与政府的关系 |
| (一)共同培育智库与政府协同研究机制 |
| (二)共同营造智库与政府沟通交流平台 |
| (三)共同打造智库与政府人员互动通道 |
| 二、新型智库与媒体的关系 |
| (一)积极支撑新闻媒体深度政策宣传 |
| (二)紧密结合网络媒体推动品牌传播 |
| (三)完善自身媒体建设拓展潜在关系 |
| 三、新型智库与公众的关系 |
| (一)以公众为智库营养源泉 |
| (二)恰当参与公共舆论引导 |
| (三)成为政府与公众的纽带 |
| 四、新型智库与同行的关系 |
| (一)拓展国内同行合作关系 |
| (二)拓展国际同行合作关系 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 在学期间主要科研成果 |
| 致谢 |
（2）政府决算草案审计研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、研究背景及意义 |
| 二、国内外相关文献综述 |
| 三、研究框架和主要内容 |
| 四、研究方法 |
| 五、可能的创新点与不足 |
| 第一章 政府决算草案审计理论分析 |
| 第一节 政府决算草案审计概念界定 |
| 一、政府决算和决算草案 |
| 二、政府决算草案审计 |
| 三、政府决算审计的功能定位 |
| 第二节 风险基础审计模式 |
| 一、现代审计风险模型及要素 |
| 二、风险基础审计含义及程序特征 |
| 第三节 政府决算草案审计理论基础 |
| 一、契约理论 |
| 二、委托代理理论 |
| 三、公共受托责任理论 |
| 四、国家治理理论 |
| 五、制度变迁与路径依赖理论 |
| 第二章 政府决算审计的历史变迁和当前需求特征 |
| 第一节 审计监督缺位阶段 |
| 一、制度环境 |
| 二、专职审计监督职能机构被撤并取代 |
| 第二节 未明确政府决算审计授权阶段 |
| 一、制度环境 |
| 二、行政属性审计功能定位 |
| 三、未明确政府决算审计授权 |
| 四、业务开展 |
| 第三节 不完整的政府决算审计授权阶段 |
| 一、制度环境 |
| 二、行政属性主导的审计功能定位 |
| 三、不完整的同级政府决算审计授权 |
| 四、业务开展 |
| 第四节 完整的政府决算审计授权阶段 |
| 一、制度环境 |
| 二、政治属性审计功能定位凸显 |
| 三、完整的政府决算审计授权 |
| 四、业务开展 |
| 第五节 政府决算审计授权变迁规律和现实需求 |
| 一、我国政府决算审计授权变迁规律 |
| 二、国家治理现代化下的政府决算审计需求特征 |
| 第三章 政府决算审计供给现状——案例分析 |
| 第一节 案例研究的思路、目标和数据获取 |
| 一、案例研究的思路方法 |
| 二、案例研究的目标 |
| 三、案例选择的原则 |
| 四、数据获取与分析 |
| 第二节 样本单位政府决算审计供给现状 |
| 一、A省级审计机关决算审计供给情况 |
| 二、B省级审计机关决算审计供给状况 |
| 三、C省级审计机关决算审计供给状况 |
| 四、D省级审计机关决算审计供给状况 |
| 第三节 我国政府决算审计供求偏差分析 |
| 一、我国政府决算审计供给中存在的共性问题 |
| 二、我国政府决算审计供求存在较大偏差 |
| 第四章 我国政府决算草案审计供求偏差成因分析 |
| 第一节 审计体制与政府决算草案审计法律授权悖论 |
| 一、影响我国政府审计委托代理关系的制度环境 |
| 二、政府审计中的多层级多任务委托代理关系 |
| 三、决算审计类型与审计体制独立性保障的差异 |
| 四、本级政府决算草案审计法律授权的悖论 |
| 五、访谈结果基本印证本级政府决算审计授权问题 |
| 第二节 政府决算草案审计理论研究支撑单薄 |
| 一、理论研究缺位,难以发挥实践指导作用 |
| 二、基本概念认知不统一,理论支撑单薄 |
| 三、访谈结果印证决算审计理论研究的不足 |
| 第三节 政府决算草案审计法规体系尚未建立 |
| 一、政府决算草案审计授权、标准性法规协同建设不足 |
| 二、专门性审计法规体系建设严重滞后于实践发展 |
| 三、访谈结果充分印证决算审计法规体系建设滞后问题 |
| 第五章 OECD国家政府决算(财务报告)审计实践 |
| 第一节 政府财务报告改革及审计制度的发展 |
| 一、各国政府预算、会计与财务报告系统 |
| 二、各国权责发生制政府财务报告及审计改革背景 |
| 三、各国政府财务报告改革及其审计的发展历程 |
| 第二节 审计体制及政府财务报告审计授权模式 |
| 一、各国国家审计体制设置变迁 |
| 二、各国政府财务报告审计授权分工模式 |
| 第三节 政府财务报告审计法规准则建设 |
| 一、澳大利亚联邦政府审计法规准则建设 |
| 二、美国政府财务审计法规准则建设 |
| 第四节 政府财务报告审计资源、技术整合与质量控制 |
| 一、各国政府财务报告审计中的资源整合 |
| 二、各国政府财务报告审计中的技术整合 |
| 三、各国政府财务报表审计质量控制做法 |
| 第六章 政府决算草案审计的改进建议 |
| 第一节 政府决算审计体制保障重构 |
| 一、审计体制改革时机日趋成熟 |
| 二、审计体制重构的定位、原则 |
| 三、审计体制重构的路径选择 |
| 四、审计体制重构的模式选择 |
| 第二节 构架政府决算草案审计理论概念框架 |
| 一、构建政府决算审计目标层次 |
| 二、明确重要性等概念框架及其运用 |
| 三、构建政府决算审计报告模式 |
| 第三节 政府决算草案审计法规体系构建 |
| 一、协同建设政府决算草案审计授权、标准性法规制度 |
| 二、构建政府决算草案审计专门性法规制度 |
| 参考文献 |
| 附录:访谈调查问卷 |
| 在读期间科研成果 |
| 致谢 |
（3）政策科学视野中的新型城镇化：目标、网络及其工具选择（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 一、问题缘起与研究意义 |
| (一) 问题的提出 |
| (二) 选题意义 |
| 二、基本概念辨析与界定 |
| (一) 城市与城镇 |
| (二) 城市化与城镇化 |
| (三) 新型城镇化 |
| (四) 政策目标 |
| (五) 政策网络 |
| (六) 政策工具 |
| 三、研究思路与研究方法 |
| (一) 研究思路 |
| (二) 研究方法 |
| 四、论文可能创新与局限 |
| (一) 论文的创新点 |
| (二) 论文的局限 |
| 第二章 基础理论及其文献评述 |
| 一、城市化理论 |
| (一) 城市化演变的客观规律认识 |
| (二) 城市化过程中的政府行为 |
| (三) 城市化资源集聚与利用 |
| (四) 城市化过程中人口的流动 |
| (五) 城市化形态的物理呈现 |
| 二、中国城市化政策述评 |
| (一) 新型城镇化理论 |
| (二) 城市化的中国政策 |
| 三、政策网络理论 |
| (一) 政策网络理论发展源流 |
| (二) 政策网络类型及其管理等研究 |
| 四、政策工具理论 |
| (一) 政策工具分类的研究 |
| (二) 政策工具选择的研究 |
| 五、政策执行理论的研究进路 |
| 第三章 新型城镇化究竟新在哪 |
| 一、当前中国城镇化究竟是否构成一种新的类型? |
| (一) 世界城镇化历史发展过程中的城镇化类型 |
| (二) 中国城镇化属于新的类型何以可能? |
| 二、在城市化历史坐标中定位中国新型城镇化 |
| (一) 新型城镇化是体制渐进转型与快速城市化重叠型城市化 |
| (二) 新型城镇化是注重城市化质量提升的“新”阶段 |
| 三、经济新常态下的新型城镇化 |
| (一) 经济新常态要求新型城镇化的常态化 |
| (二) 经济新常态要求新型城镇化应有新作为 |
| 第四章 新型城镇化的政策目标论析 |
| 一、新型城镇化政策及其目标:基于规划的分析 |
| 二、新型城镇化政策的实质性目标 |
| (一) 正义:新型城镇化的重要保障和根本追求 |
| (二) 效率:新型城镇化的内在要求 |
| (三) 稳定:新型城镇化特征决定的重要约束 |
| 三、新型城镇化政策的工具性目标 |
| 第五章 新型城镇化的政策网络分析 |
| 一、政策网络理论在中国是否适用 |
| 二、政策网络理论在新型城镇化政策领域的适用性 |
| 三、新型城镇化过程的政策网络类型与结构 |
| (一) 新型城镇化的政策社群 |
| (二) 新型城镇化的府际网络 |
| (三) 新型城镇化的生产者网络 |
| (四) 新型城镇化的专业网络 |
| (五) 新型城镇化的议题网络 |
| 四、不断调适新型城镇化的政策网络互动结构 |
| (一) 政策社群与府际网络之间的互动结构改进 |
| (二) 改变府际网络和生产者网络联盟及其与其它网络的互动结构 |
| (三) 充分发挥专业网络等作用的同时改善网络结构互动多样性 |
| 第六章 新型城镇化的政策工具选择 |
| 一、新型城镇化领域的政策“工具箱” |
| (一) 强制性工具 |
| (二) 利益诱导型政策工具 |
| (三) 信息型政策工具 |
| (四) 自愿型政策工具 |
| 二、影响新型城镇化政策工具选择的因素 |
| (一) 新型城镇化政策的执行实质就是政策工具选择过程 |
| (二) 影响新型城镇化政策工具选择的要素图谱 |
| 三、实现新型城镇化的政策工具优化 |
| (一) 市场化政策工具优先是城市化的客观规律 |
| (二) 新型城镇化目标要求“稳定”的政策工具与工具的稳定 |
| (三) 建立有利于新型城镇化财政新基础形成的政策工具组合 |
| (四) 不断改进新型城镇化政策网络管理 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
（4）统一战线在农村科技服务中的作用研究 ——以湖南“同心工程”为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.3 研究方法、内容与创新之处 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 创新之处 |
| 第2章 统一战线在农村科技服务中的作用发挥 |
| 2.1 统一战线、同心工程和农村科技服务的概念介绍 |
| 2.1.1 统一战线 |
| 2.1.2 同心工程 |
| 2.1.3 农村科技服务 |
| 2.2 统一战线的独特优势在农村科技服务中的作用发挥 |
| 2.2.1 议政建言优势在农村科技服务中的作用发挥 |
| 2.2.2 联系广泛优势在农村科技服务中的作用发挥 |
| 2.2.3 人才荟萃优势在农村科技服务中的作用发挥 |
| 第3章 统一战线在农村科技服务中的现状分析及存在不足——以湖南“同心工程”为例 |
| 3.1 统一战线在农村科技服务中的基本模式 |
| 3.1.1 产业项目拉动模式 |
| 3.1.2 人才智力支持模式 |
| 3.1.3 建言献策推进模式 |
| 3.2 统一战线助推湖南经济社会发展成绩 |
| 3.3 统一战线在农村科技服务中存在的不足之处 |
| 3.3.1 工作定位不清晰 |
| 3.3.2 工作品牌支撑不力 |
| 3.3.3 工作实效性不突出 |
| 第4章 新时期统一战线加强农村科技服务的对策 |
| 4.1 统一思想,进一步认清统一战线助推农村科技服务的机遇 |
| 4.1.1 认清统一战线自身地位不断提升的历史机遇 |
| 4.1.2 认清我国农业科技发展的政策机遇 |
| 4.1.3 认清湖南统一战线服务“四大板块”的战略机遇 |
| 4.2 汇集力量,进一步增强统一战线助推农村科技服务的平台支撑 |
| 4.2.1 密切联系沟通,争取上级支持 |
| 4.2.2 联合政府资源,形成工作合力 |
| 4.2.3 统筹市场资源,推动区域发展 |
| 4.3 同频共振,进一步提升统一战线助推农村科技服务的实效性 |
| 4.3.1 发挥职能、体现担当 |
| 4.3.2 动员引导、强化协调 |
| 4.3.3 丰富形式、创新方法 |
| 第5章 结论与展望 |
| 5.1 结论 |
| 5.2 展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简历 |
（5）关于促进自主创新的税收政策及相关税政管理体制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 研究的背景及意义 |
| 1.2.1 研究的背景 |
| 1.2.2 研究的意义 |
| 1.2.2.1 促进自主创新本身意义重大 |
| 1.2.2.2 研究相关税收政策及其税政管理体制意义重大 |
| 1.3 相关研究文献综述 |
| 1.3.1 自主创新与税收政策的关系 |
| 1.3.2 自主创新税收政策的效果 |
| 1.3.3 税收政策着力点的优化 |
| 1.3.4 自主创新税收政策的管理 |
| 1.3.5 总体评价已有研究成果 |
| 1.4 研究对象和目的 |
| 1.5 研究框架与方法 |
| 1.5.1 本文的研究框架 |
| 1.5.2 本文的研究方法 |
| 1.5.2.1 实证分析与规范分析相结合 |
| 1.5.2.2 定性分析与定量分析相结合 |
| 1.5.2.3 历史分析与国际比较相结合 |
| 1.5.2.4 总量分析与典型调查相结合 |
| 1.6 主要创新及不足之处 |
| 2 税收政策激励自主创新的理论分析 |
| 2.1 自主创新的特点和政府干预的必要 |
| 2.1.1 自主创新结果的公共性 |
| 2.1.2 自主创新效应的外部性 |
| 2.1.3 自主创新过程的风险性 |
| 2.2 税收激励政策的作用机制分析 |
| 2.2.1 税收激励政策的有效性 |
| 2.2.2 税收激励政策的局限性 |
| 2.3 税收政策与税政管理体制的相关性分析 |
| 2.3.1 税政管理体制中存在利益相关者 |
| 2.3.2 税政管理体制影响行政效率 |
| 2.3.3 税政管理体制影响纳税人遵从成本 |
| 2.3.4 税政管理体制决定着监督机制建设 |
| 2.4 小结 |
| 3 国外促进自主创新税收政策的经验与启示 |
| 3.1 激励企业自主研发 |
| 3.1.1 研发费用税前抵扣 |
| 3.1.2 研发费用向后结转或追溯抵扣 |
| 3.1.3 提取技术准备金 |
| 3.1.4 科研设备加速折旧 |
| 3.1.5 设备投资税收抵扣 |
| 3.2 强化产学研合作激励 |
| 3.3 激励创业和扶持中小企业创新 |
| 3.3.1 新创业企业的税收减免 |
| 3.3.2 创业投资的税收减免 |
| 3.3.3 扶持中小企业创新 |
| 3.3.4 鼓励再投资 |
| 3.4 加强人才激励 |
| 3.4.1 股权激励的税收政策 |
| 3.4.2 企业年金的税收政策 |
| 3.4.3 员工教育培训的税收政策 |
| 3.5 培育和扶持新兴产业 |
| 3.6 鼓励技术转移和引进消化吸收再创新 |
| 3.6.1 鼓励技术转移 |
| 3.6.2 鼓励引进技术消化吸收再创新 |
| 3.7 主要启示 |
| 3.7.1 重视税收激励政策的系统性 |
| 3.7.2 重视对企业自主研发的激励 |
| 3.7.3 重视对新创办企业的激励 |
| 3.7.4 重视对高层次人才的激励 |
| 3.8 小结 |
| 4 我国促进自主创新税收政策的历史与现实 |
| 4.1 改革开放以来我国促进自主创新税收政策的演进 |
| 4.1.1 1978年-1993年促进自主创新的税收政策 |
| 4.1.1.1 涉外税制的建立 |
| 4.1.1.2 两步“利改税”和工商税制改革 |
| 4.1.2 1994年-2005年促进自主创新的税收政策 |
| 4.1.3 2006年以来促进自主创新的税收政策 |
| 4.2 我国现行促进自主创新的税收政策体系 |
| 4.3 税收政策激励自主创新的宏观总量效果分析 |
| 4.3.1 大中型企业创新比较活跃 |
| 4.3.2 高新技术企业成为创新骨干 |
| 4.3.3 企业资金占研发投入比重持续上升 |
| 4.3.4 企业创新成果不断丰富 |
| 4.4 小结 |
| 5 中关村国家自主创新示范区试点税收政策典型调查 |
| 5.1 中关村国家自主创新示范区发展建设背景 |
| 5.1.1 示范区经济总量增长 |
| 5.1.2 示范区企业规模壮大 |
| 5.1.3 示范区重点产业发展 |
| 5.1.4 示范区创新能力增强 |
| 5.1.5 示范区创新人才积聚 |
| 5.1.6 示范区空间区域拓展 |
| 5.2 中关村税收政策的早期探索 |
| 5.3 中关村国家自主创新示范区试点四项税收政策分析 |
| 5.3.1 关于研发费用加计扣除政策的分析 |
| 5.3.2 关于职工教育经费扣除比例提高政策的分析 |
| 5.3.3 关于股权奖励延迟纳税政策的分析 |
| 5.3.4 关于中关村高新认定政策的分析 |
| 5.4 中关村国家自主创新示范区试点税收政策运行效果评价 |
| 5.4.1 试点税收政策预期目标 |
| 5.4.2 试点税收政策运行结果 |
| 5.5 小结 |
| 6 促进自主创新的税收政策问题及其对策 |
| 6.1 当前税收政策主要问题 |
| 6.1.1 政策门槛过高 |
| 6.1.1.1 有些政策企业无法实际享受 |
| 6.1.1.2 有些政策企业通过造假获得 |
| 6.1.2 政策设计缺陷 |
| 6.1.2.1 企业总收入政策 |
| 6.1.2.2 研究开发费用政策 |
| 6.1.2.3 股权奖励政策 |
| 6.1.3 政策重心分散 |
| 6.1.3.1 战略性新兴产业 |
| 6.1.3.2 高新技术产业 |
| 6.1.4 税收负担较重 |
| 6.1.4.1 不同视角的分析 |
| 6.1.4.2 分析差异的原因 |
| 6.1.4.3 基于上述分析的判断 |
| 6.2 相关对策建议 |
| 6.2.1 把握税收政策优化原则 |
| 6.2.1.1 立足我国税制改革的总体部署 |
| 6.2.1.2 实施以减税为主的结构性减税政策 |
| 6.2.1.3 激发中小企业的创新主体作用 |
| 6.2.1.4 处理好促进自主创新的政策细节 |
| 6.2.2 具体税收政策的调整 |
| 6.2.2.1 货物与劳务税 |
| 6.2.2.2 企业所得税 |
| 6.2.2.3 个人所得税 |
| 6.2.2.4 关税 |
| 6.2.2.5 其他小税种 |
| 6.3 小结 |
| 7 促进自主创新的税政管理体制问题及其对策 |
| 7.1 我国税政管理体制的现状 |
| 7.2 当前税政管理体制主要问题 |
| 7.2.1 政策制定环节问题 |
| 7.2.1.1 立法层次较低 |
| 7.2.1.2 部门职责不清 |
| 7.2.1.3 管理效率低下 |
| 7.2.2 政策执行环节问题 |
| 7.2.2.1 管理成本过高 |
| 7.2.2.2 知晓程度不够 |
| 7.2.3 政策监控环节问题 |
| 7.2.3.1 税政监督缺失 |
| 7.2.3.2 税收秩序混乱 |
| 7.2.3.3 税式支出管理缺位 |
| 7.3 相关对策建议 |
| 7.3.1 管理体制上的顶层设计 |
| 7.3.1.1 坚持税收法定 |
| 7.3.1.2 优化机构设置 |
| 7.3.1.3 加强职能调整 |
| 7.3.4 税收竞争与税政监督 |
| 7.3.4.1 税收竞争机制建设 |
| 7.3.4.2 税政监督机制建设 |
| 7.3.5 税式支出分析评估体系建设 |
| 7.3.5.1 信息资源共享 |
| 7.3.5.2 税收支出分析 |
| 7.4 小结 |
| 主要附表 |
| 主要附图 |
| 参考文献 |
| 博士研究生学习期间科研成果 |
| 后记 |
（6）中国海关改革的政治学分析 ——国家自主性理论的视角（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 第一节 问题的提出及研究意义 |
| 一、问题的提出 |
| 二、本文的研究意义 |
| 第二节 本文的研究对象 |
| 一、中国海关的产生 |
| 二、中国近代海关外籍税务司制度(1859-1949) |
| 三、新中国海关(1949-1979) |
| 第三节 文献综述 |
| 一、国内有关中国海关相关研究 |
| 二、国外有关中国海关的研究文献 |
| 三、本文的研究空间 |
| 第四节 国家自主性理论 |
| 一、现代民族国家与国家自主性 |
| 二、国家自主性的涵义 |
| 三、现代国家建设与国家自主性 |
| 四、本文的研究假设 |
| 第五节 本文的研究思路、研究方法及框架安排 |
| 一、本文的研究思路 |
| 二、本文的研究方法 |
| 三、本文的框架安排 |
| 第二章 国家回归：重构自主海关体制 |
| 第一节 海关的国家性与国家自主性的弱化 |
| 一、海关政策的国家统一性 |
| 二、改革开放前中国海关管理体制的变化 |
| 三、地方政府对中国海关的挑战 |
| 四、中国海关改革前国家自主性分析 |
| 第二节 重建自主性海关体制 |
| 一、确立垂直管理体制 |
| 二、从副部级升格到正部级 |
| 三、组建缉私警察部队 |
| 第三节 中国海关事务决策机制与海关现代化发展战略 |
| 一、重建中国海关事务的决策机制 |
| 二、美国海关事务决策模式比较分析 |
| 三、制定中国海关现代化发展战略 |
| 第四节 海关职能调整与机构改革 |
| 一、国家职能与国家能力关系分析 |
| 二、调整海关职能 |
| 三、优化机构设置 |
| 第三章 自主而自净：重塑海关官僚队伍 |
| 第一节 从干部到公务员：海关人事制度改革 |
| 一、现代国家与官僚制 |
| 二、中国海关公务员制度改革 |
| 三、确立海关政治象征 |
| 四、官僚制的内在困境：海关腐败与反腐败 |
| 第二节 内外并举：反击被俘获腐败 |
| 一、特殊法人走私与执法自主性的挑战 |
| 二、内外并进：重振海关执法官员自主性 |
| 三、严管“一把手” |
| 第三节 从严治关：惩治掠夺式腐败 |
| 一、制度设计：不断夯实反腐败的基石 |
| 二、加强教育：五年回顾 |
| 三、强化监督机制 |
| 第四章 从角力到平衡：重建海关与地方政府关系 |
| 第一节 中国地方政府自主性的产生 |
| 一、地方立法权：地方政府利益主体的确立 |
| 二、财政自主权：地方政府自主性的动力 |
| 三、经济管理权：地方政府自主性的助推器 |
| 四、地方政府与海关 |
| 第二节 关地角力：地方政府支持走私的制度分析 |
| 一、分利本性：地方政府的内在冲动 |
| 二、政绩考核：地方政府官员的激励机制 |
| 三、用脚投票：地方政府的外在竞争压力 |
| 四、俘获与反俘获：地方政府与海关的角力 |
| 第三节 财政联邦主义：海关与地方关系从角力到平衡 |
| 一、中国式财政联邦主义 |
| 二、海关特殊监管区与对外贸易增长 |
| 三、海关特殊监管区与竞争机制 |
| 四、中央集权与打击走私 |
| 第五章 从管理到治理：重构海关与市场关系 |
| 第一节 找回市场 |
| 一、培育市场主体 |
| 二、逐步还原市场行为 |
| 三、降低关税税率 |
| 第二节 从海关管理走向海关治理 |
| 一、海关管理与海关治理 |
| 二、管理理念：从保卫到服务 |
| 三、管理结构：从橄榄形走向哑铃形 |
| 四、管理方式：引入市场手段 |
| 第三节 海关对市场的引领 |
| 一、海关减免税 |
| 二、加工贸易海关保税制度 |
| 三、知识产权海关保护 |
| 第四节 贸易便利化：监管与快速的平衡 |
| 一、快速通关与有效监管 |
| 二、企业分类管理制度 |
| 三、海关对市场的引领：以高新技术产业为例 |
| 第六章 融入与自主：国际化与中国海关 |
| 第一节 国家自主性与全球化 |
| 一、国家自主性与国家主权 |
| 二、全球化与国家主权 |
| 三、全球化与中国海关 |
| 第二节 融入全球化 |
| 一、加入世界海关组织(WCO) |
| 二、加入世界贸易组织(WTO) |
| 三、东亚国家海关国家自主性比较分析 |
| 第三节 提升国家能力 |
| 一、海关能力建设战略 |
| 二、提升对国际组织的影响力 |
| 三、提升对国际规则的影响力：以贸易便利化为例 |
| 四、派送人员到国际海关机构任职 |
| 结论 |
| 一、国家自主性与中国海关改革 |
| 二、中国海关改革与现代国家建设 |
| 三、中国海关改革的前景及问题 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（7）“十二五”时期我国地方政府性债务压力测试研究（论文提纲范文）
| 引言 |
| 一、本研究报告分析思路和框架 |
| 二、地方政府性债务的内涵与口径以及“十一五”时期我国地方政府性债务状况 |
| 三、我国地方政府“十二五”时期公共投资资金需求分析与预测 |
| 四、“十二五”时期我国地方政府投资能力分析 |
| 五、“十二五”时期地方政府债务压力测试分析 |
| 六、政策建议 |
| (一) 国际上对政府债务内涵的界定。 |
| 1. 政府债务是公共债务的一个组成部分。 |
| 2. 从政府资产负债表的角度界定政府债务 (debt) 。 |
| 3. 或有负债是财政风险的特殊来源, 关于 |
| 4. 或有负债包括显性或有负债和隐性或有 |
| 5. 政府 (general government) 债务包括中央 |
| (二) 我国对地方政府债务内涵的界定。 |
| (三) 我国对地方性政府债务内涵的界定。 |
| (四) 地方政府债务与地方性政府债务的区别。 |
| 1. 显性债务部分。 |
| 2. 隐性债务部分。 |
| “十一五”时期我国地方政府性债务状况 |
| 一、地方政府债务的内涵及口径:理论认识、国际标准与现实国情 |
| 二、“十一五”时期我国地方政府性债务情况 |
| (一) “十一五”时期我国地方政府性债务的规模与类型。 |
| (二) “十一五”时期我国地方政府性债务的主要资金来源和主要投向。 |
| (三) “十一五”时期我国地方政府性债务的未来偿债分布和利息支出。 |
| (四) “十一五”时期我国地方政府性债务余额中借新还旧的融资需求。 |
| (五) “十一五”时期我国地方政府性存量债务的后续影响。 |
| 三、关于我国社会保障基金隐性负债的分析 |
| (一) 我国地方政府在基本养老保险方面的责任。 |
| (二) 我国城镇职工基本养老保险基金收支缺口的成因。 |
| 1. 基本养老保险制度的建立存在“先天不足”。 |
| 2. 人口年龄结构的变化将对基本养老保险基金的收支带来巨大压力。 |
| 3. 对基本养老保险基金的保值增值重视不够。 |
| 4. 退休职工的养老金支付水平不断增长加剧了基金的收支压力。 |
| 5. 个人账户基金“空账”运行问题的解决需要较长时间。 |
| 6. 基金管理的欠规范性可能导致基金结余资金的直接损失。 |
| (三) 我国城镇职工基本养老保险基金缺口的历史状况。 |
| (四) 国内外专家对未来基本养老保险基金收支缺口的预测。 |
| (五) 对未来不同时期基本养老保险基金收支缺口的测算。 |
| (六) 对地方政府负担的社会保障基金隐性债务的其他分析。 |
| 1. 基本医疗保险基金的资金缺口分析。 |
| 2. 农村养老保险基金的资金缺口分析。 |
| 3. 需要关注退休公务人员退休金支出压力。 |
| “十二五”时期我国地方政府公共投资资金需求分析与预测 |
| 一、影响地方政府公共投资需求因素的理论分析 |
| (一) 地方政府经济增速目标。 |
| (二) 工业化发展因素。 |
| (三) 城镇化因素。 |
| (四) 其他因素。 |
| 二、需求预测模型的建构 |
| (一) 理论模型。 |
| (二) 计量模型与数据选择。 |
| (三) 参数α的计量。 |
| (四) 地方政府公共投资需求预测模型分析。 |
| “十二五”时期我国地方政府投资能力分析 |
| 一、地方政府投资能力分析框架 |
| 二、“十二五”时期地方公共财政收入能力分析 |
| (一) “十二五”时期地方一般预算收入能力分析。 |
| 1. 税收收入预测。 |
| 2. 非税收入预测。 |
| 3.“十二五”时期地方一般预算收入能力加总预测。 |
| (二) “十二五”时期可获得税收返还和转移支付。 |
| 1. 一般性转移支付预测。 |
| 2. 专项转移支付预测。 |
| 3. 税收返还预测。 |
| (三) “十二五”时期地方公共财政收入能力加总预测。 |
| 三、“十二五”时期地方政府性基金收入能力分析 |
| (一) “十二五”时期地方政府性基金本级收入能力分析。 |
| (二) “十二五”时期可获得中央政府性基金转移支付。 |
| (三) “十二五”时期地方政府基金预算投资能力加总。 |
| 四、“十二五”时期地方政府消费性支出需求分析 |
| (一) 政府消费性支出的界定。 |
| 1. 理论界定。 |
| 2. 统计界定。 |
| (二) “十二五”时期地方政府消费性支出需求预测。 |
| 五、“十二五”时期地方政府投资能力测算 |
| (一) 加快政府职能转变, 进一步明确政府与市场边界。 |
| (二) 降低民间资本进入基础设施领域投资的门槛, 鼓励民营资本进入公共事业领域。 |
| (三) 加强地方政府公共投资的阳光决策。 |
| “十二五”时期地方政府债务压力测试情景分析 |
| 一、情景分析一:经济增长视角下的债务动态压力测试 |
| 二、情景分析二:中央与地方事权与财力匹配格局调整对地方政府债务压力测试 |
| 三、情景分析三:在传统公共投资领域, 政府与市场公共投资边界调整对地方政府债务压力测试 |
| 四、情景分析四:养老保险资金缺口显性化对地方政府债务压力测试 |
| 五、小结 |
| 政策建议 |
| 一、转变经济发展方式, 保持合理增长速度, 为缓解地方政府性债务风险压力提供良好外部条件 |
| 二、加快政府职能转变、降低民间资本进入门槛, 从源头降低地方政府性债务风险压力 |
| 三、深化财政体制改革、建立中央与地方债务风险合理分担机制, 整体提高政府应对债务风险压力的能力 |
| (一) 建立中央与地方债务风险合理分担机制, 整体提高政府应对债务风险压力的能力。 |
| (二) 建立辖区财政责任制度, 加强地方各级政府的辖区内公共责任考核。 |
| 四、将地方政府性债务管理纳入国家债务管理范畴, 强化管理 |
| (一) 将地方政府性债务管理纳入国家债务管理范畴, 设立全国性的政府性债务管理专门机构。 |
| (二) 构建以财政为枢纽的政府投融资预算约束机制。 |
| (三) 构建地方政府性债务预算, 加强对地方政府性债务融资主体的规范管理。 |
| (四) 防范地方隐性债务的显性化, 尤其是对基本养老金保险缺口, 要合理预判, 尽早防范。 |
| 五、有效构建地方政府性债务风险预警和防范机制 |
| (一) 逐步构建地方政府债务融资合理空间的评估体系。 |
| (二) 强化地方政府性债务的风险预警机制。 |
| (三) 加快建立偿债基金制度。 |
| (四) 构建系统化的政府性债务风险监管框架和责任机制。 |
| 六、进一步提高财政管理水平, 为防控地方政府性债务风险提供技术支撑 |
| 1. 实行全口径预算管理。 |
| 2. 逐步推行中期预算管理。 |
| 3. 改革政府会计制度。 |
| 4. 提高财政透明度。 |
（8）信息化条件下政府部门内部控制研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 目录 |
| 图目录 |
| 表目录 |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 研究对象 |
| 1.4 文献综述 |
| 1.4.1 内部控制的一般理论:行政监督与内部控制 |
| 1.4.2 研究领域细化:会计控制和管理控制 |
| 1.4.3 问题聚焦:政府内部控制 |
| 1.4.4 现有研究成果的不足 |
| 1.5 研究设想和基本思路 |
| 1.6 研究方法 |
| 1.7 本文的创新和不足 |
| 2 概念厘定与分析方法 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 政府部门 |
| 2.1.2 控制 |
| 2.1.3 内部控制 |
| 2.1.4 政府部门内部控制 |
| 2.2 方法论选择 |
| 2.2.1 系统论 |
| 2.2.2 控制论 |
| 2.2.3 信息论 |
| 2.3 理论工具选择 |
| 2.3.1 委托代理理论:核心假设 |
| 2.3.2 信息不对称理论:附加假设 |
| 3 政府部门内部控制体系 |
| 3.1 内部控制原理 |
| 3.2 主流内部控制体系 |
| 3.2.1 COSO的内部控制体系 |
| 3.2.2 最高审计机关国际组织对政府内部控制的有关规定 |
| 3.2.3 传统政府部门内部控制体系的基本内容 |
| 3.2.4 政府部门内部控制的作用 |
| 3.2.5 传统政府部门内部控制体系的局限性 |
| 3.3 厘清内部控制的几个关系 |
| 3.3.1 内部控制的审计视角与管理视角 |
| 3.3.2 政府部门内部控制与企业内部控制 |
| 3.3.3 内部控制与反腐倡廉建设 |
| 4 信息化条件下政府部门内部控制的变革 |
| 4.1 政府信息化及其发展 |
| 4.1.1 政府信息化的概念 |
| 4.1.2 政府信息化的发展阶段 |
| 4.2 信息化对政府部门内部控制的影响 |
| 4.2.1 信息化对信息与沟通要素的影响 |
| 4.2.2 信息化对控制环境要素的影响 |
| 4.2.3 信息化对风险评估要素的影响 |
| 4.2.4 信息化对控制活动要素的影响 |
| 4.2.5 信息化对监督要素的影响 |
| 4.3 信息化条件下政府部门内部控制框架体系的重构 |
| 5 信息化条件下政府部门内部控制实证研究—以广东地税为例 |
| 5.1 案例背景 |
| 5.2 广东地税内部控制体系建设案例 |
| 5.2.1 税务机关内部控制的目标体系 |
| 5.2.2 广东地税内部控制体系的构成要素 |
| 5.3 政府部门内部控制体系建设的一般模式 |
| 6 信息化条件下政府部门内部控制建设存在的问题及对策 |
| 6.1 我国政府部门内部控制存在的主要问题 |
| 6.2 信息化条件下政府部门内部控制建设存在的问题 |
| 6.2.1 数字鸿沟 |
| 6.2.2 信息孤岛 |
| 6.2.3 现行内部控制未实现全面覆盖,广度有待加强 |
| 6.2.4 现行内部控制应用深度有待挖掘 |
| 6.2.5 现行内部控制评价体系以定性为主,缺乏定量评价体系 |
| 6.3 信息化条件下政府部门内部控制建设的对策 |
| 6.3.1 加强政府统筹规划,消弥数字鸿沟 |
| 6.3.2 推进政府资源共享,消除信息孤岛 |
| 6.3.3 引进政府建模技术,实现自动控制 |
| 6.3.4 建设政府智能系统,挖掘内部控制的深度 |
| 6.3.5 内部控制评价由定性评价向定性和定量综合评价转变 |
| 7 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 攻博期间发表的科研成果目录 |
| 后记 |
（9）农村信用担保机构运行效率研究 ——以福建省为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 1 导言 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.2 研究对象的界定 |
| 1.2.1 信用、担保和信用担保 |
| 1.2.2 农村信用担保机构 |
| 1.3 研究目标 |
| 1.4 数据来源与调查方案 |
| 1.4.1 数据来源说明 |
| 1.4.2 调查方案设计 |
| 1.5 研究内容与研究的技术路线 |
| 1.5.1 本文的研究内容 |
| 1.5.2 本文的研究技术路线 |
| 1.6 研究方法和可能的创新之处 |
| 1.6.1 本文的研究方法 |
| 1.6.2 本文特色和可能的创新之处 |
| 2 信贷融资担保理论的国内外研究进展 |
| 2.1 国外研究现状 |
| 2.1.1 国外信贷融资担保理论的发展 |
| 2.1.2 国外有关信用担保运行绩效的研究 |
| 2.2 国内研究现状 |
| 2.2.1 信用担保体系的建设和完善研究 |
| 2.2.2 信用担保机构的可持续发展研究 |
| 2.2.3 信用再担保制度研究 |
| 2.2.4 信用担保的效率问题研究 |
| 2.3 对已有研究的评述 |
| 3 农村信用担保机构运行机理分析 |
| 3.1 农村信贷融资的担保约束与融资难问题 |
| 3.2 农村信贷融资担保约束的原因分析 |
| 3.2.1 农村经济主体从事产业的弱质性约束 |
| 3.2.2 农村经济主体的实际财产状况及其产权约束 |
| 3.2.3 抵押担保品产权交易市场缺乏的约束 |
| 3.2.4 抵押担保贷款交易成本高昂的约束 |
| 3.3 农村信用担保机构缓解农村信贷融资担保约束的机理分析 |
| 4 农村信用担保机构运行状况的调查分析 |
| 4.1 海外中小企业信用担保概况 |
| 4.2 我国中小企业信用担保机构的发展概述 |
| 4.2.1 我国中小企业信用担保的制度变迁 |
| 4.2.2 我国中小企业信用担保机构运行现状分析 |
| 4.3 福建省信用担保行业发展现状分析 |
| 4.4 福建省农村信用担保机构运行状况的调查分析 |
| 4.4.1 农村信用担保机构的发展模式 |
| 4.4.2 农村信用担保机构的出资人构成及资本金状况 |
| 4.4.3 农村信用担保机构的人力资源状况 |
| 4.4.4 农村信用担保机构成立的年限 |
| 4.4.5 农村信用担保机构的运行状况 |
| 4.4.6 农村信用担保机构与金融机构的合作状况 |
| 4.4.7 农村信用担保机构的政府政策支持状况 |
| 4.4.8 农村信用担保机构发展中存在的主要问题 |
| 4.4.9 农村信用担保机构发展的成功案例 |
| 5 农村信用担保机构运行效率的度量 |
| 5.1 农村信用担保机构运行效率的涵义 |
| 5.1.1 效率的经济内涵 |
| 5.1.2 农村信用担保机构运行效率的涵义 |
| 5.2 农村信用担保机构运行效率度量方法 |
| 5.2.1 财务比率分析法 |
| 5.2.2 成本收益法 |
| 5.2.3 投入产出法 |
| 5.3 农村信用担保机构运行效率度量的现实约束 |
| 5.3.1 基础数据来源与准确性方面的约束 |
| 5.3.2 替代问题的约束 |
| 5.3.3 贡献模糊的约束 |
| 6 基于DEA模型的农村信用担保机构运行效率评价 |
| 6.1 DEA模型效率评价理论与方法 |
| 6.1.1 数据包络分析法的基本模型简介 |
| 6.1.2 数据包络分析法的优缺点 |
| 6.1.3 DEA模型所测定的效率及其经济涵义 |
| 6.2 投入产出指标的选取 |
| 6.3 研究样本的确定和数据来源 |
| 6.4 农村信用担保机构运行效率的测算 |
| 6.5 对农村信用担保机构运行效率测算结果的分析 |
| 6.5.1 农村信用担保机构运行效率的总体分析 |
| 6.5.2 农村信用担保机构运行效率的地区差异分析 |
| 6.5.3 不同模式的农村信用担保机构运行效率的差异分析 |
| 7 基于Tobit模型的农村信用担保机构运行效率影响因素实证分析 |
| 7.1 影响农村信用担保机构运行效率因素的理论分析 |
| 7.1.2 影响农村信用担保机构运行效率的外部因素分析 |
| 7.1.3 影响农村信用担保机构运行效率的内部因素分析 |
| 7.2 模型的设立：Tobit回归模型的构建 |
| 7.3 变量的选取、解释和数据来源 |
| 7.4 实证研究结果 |
| 7.5 实证结果分析与讨论 |
| 8 中东欧四个转型经济体国家的农村信用担保计划及其经验借鉴 |
| 8.1 中东欧四个转型经济体国家农村信用担保体系概况 |
| 8.2 中东欧四国农村信用担保计划的组织框架、运行及成效 |
| 8.2.1 匈牙利农村信用担保基金 |
| 8.2.2 罗马尼亚的农村信用担保基金 |
| 8.2.3 立陶宛农村信用担保基金 |
| 8.2.4 爱沙尼亚农村信用担保基金 |
| 8.3 中东欧四国农村信用担保经验借鉴 |
| 8.3.1 如何确定政府在农村信用担保计划中的作用 |
| 8.3.2 农村信用担保计划的定位问题 |
| 8.3.3 如何协调农村信用担保计划与金融机构的关系 |
| 9 农村信用担保机构运行效率提升的对策建议 |
| 9.1 充分发挥政府政策引导和监督作用,促进农村信用担保机构良性发展 |
| 9.1.1 明确政府扶持政策,促进农村信用担保机构的可持续发展 |
| 9.1.2 强化政府监督职能,规范农村信用担保市场秩序 |
| 9.2 构建积极的农村信用担保机构与金融机构的合作关系 |
| 9.3 完善农村信用担保组织的运行机制 |
| 10 研究结论及展望 |
| 10.1. 研究结论 |
| 10.2 进一步研究的展望 |
| 参考文献 |
| 附录1 |
| 附录2 |
| 附录3 |
| 致谢 |
（10）河北省参与铁路建设相关问题研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 序 |
| 1 引言 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究的意义 |
| 1.2 国内外融资基本理论研究综述 |
| 1.2.1 国外基本理论现状综述 |
| 1.2.2 国内研究现状综述 |
| 1.3 研究内容和研究方法 |
| 2 我国铁路投融资现状及国外铁路建设投融资启示 |
| 2.1 我国铁路建设投融资主要形式 |
| 2.1.1 权益性投资 |
| 2.1.2 债务融资 |
| 2.2 我国铁路投融资体制问题分析及铁路融资发展方向 |
| 2.2.1 我国铁路投融资体制存在的问题分析 |
| 2.2.2 我国铁路融资发展方向 |
| 2.3 国外铁路建设投融资启示 |
| 3 河北省参与境内铁路建设状况 |
| 3.1 河北省境内铁路建设基本情况 |
| 3.2 河北省铁路建设发展规划 |
| 3.3 河北省参与铁路建设的紧迫性和必要性 |
| 3.3.1 加快河北铁路建设的紧迫性 |
| 3.3.2 河北省参与铁路建设的必要性 |
| 3.4 河北省参与境内铁路建设投融资现状分析 |
| 3.4.1 河北省参与铁路建设存在的主要问题 |
| 3.4.2 原因分析 |
| 4 河北省参与境内铁路建设相关建议 |
| 4.1 构建有利于地方参与铁路建设的良好环境 |
| 4.1.1 政企分开、明晰产权是引入民资的关键 |
| 4.1.2 加快立法进程,形成铁路收益保障机制 |
| 4.1.3 建立与铁路市场化融资相适应的运价机制 |
| 4.1.4 加强铁路投资管理力度 |
| 4.1.5 研究建立切实可行的补偿机制 |
| 4.1.6 完善铁路监管体系,维护投资者合法权益 |
| 4.2 开拓融资渠道,多方筹集资金参与铁路建设 |
| 4.2.1 变现现有资产投资铁路建设 |
| 4.2.2 引入战略投资者 |
| 4.2.3 资产证券化 |
| 4.2.4 发行企业债券 |
| 4.2.5 发行股票融资 |
| 4.3 创新铁路项目投入模式 |
| 4.4 建立有效的铁路融资退出机制 |
| 4.5 发挥河北省政府在铁路建设中的作用 |
| 5 案例分析 |
| 5.1 河北省参与境内铁路建设项目典型案例 |
| 5.1.1 朔黄铁路及其多元化投融资模式的创新 |
| 5.2 石太客运专线及其投融资实践 |
| 5.3 京石铁路客运专线项目创新投入模式案例分析 |
| 5.3.1 京石客运专线项目基本情况 |
| 5.3.2 京石客运专线项目现有投融资模式分析 |
| 5.3.3 创新京石客运专线投入模式 |
| 5.3.4 创新投入模式的可行性分析 |
| 5.3.5 创新投入模式的优点 |
| 6 总结 |
| 参考文献 |
| 作者简历 |
| 学位论文数据集 |
四、关于1999年税收专题调研情况和2000年的调研课题（论文参考文献）
- [1]新型智库发展优化研究 ——以地方社科院实践为例[D]. 周笑梅. 吉林大学, 2021(12)
- [2]政府决算草案审计研究[D]. 贾云洁. 中南财经政法大学, 2018(08)
- [3]政策科学视野中的新型城镇化：目标、网络及其工具选择[D]. 王洪江. 华中师范大学, 2017(01)
- [4]统一战线在农村科技服务中的作用研究 ——以湖南“同心工程”为例[D]. 王向前. 湖南农业大学, 2016(08)
- [5]关于促进自主创新的税收政策及相关税政管理体制研究[D]. 梅月华. 财政部财政科学研究所, 2012(01)
- [6]中国海关改革的政治学分析 ——国家自主性理论的视角[D]. 娄万锁. 复旦大学, 2012(02)
- [7]“十二五”时期我国地方政府性债务压力测试研究[J]. 刘尚希,赵全厚,孟艳,封北麟,李成威,张立承. 经济研究参考, 2012(08)
- [8]信息化条件下政府部门内部控制研究[D]. 宁华强. 武汉大学, 2011(07)
- [9]农村信用担保机构运行效率研究 ——以福建省为例[D]. 黄庆安. 福建农林大学, 2010(03)
- [10]河北省参与铁路建设相关问题研究[D]. 窦志强. 北京交通大学, 2009(11)
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