利益博弈视域中的地方政府政策执行力研究

论文摘要

随着西方尤其是美国“执行运动”的兴起,政府政策执行的功能和作用的研究普遍受到重视,“执行力”一词被广泛用于政府管理领域。政府能否将自己做出的一系列决策为人民群众所掌握,化为他们的具体行动,取得预期的效果,关键要看政府政策执行力的高低。当前,我们正在以科学发展观为指导,构建社会主义和谐社会,努力开创中国特色社会主义事业的新局面,迫切需要政府具有高度的历史责任感、创新求实,提高政府政策执行力。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展,政策执行中各利益团体之间的博弈日益明显,因此,以博弈论为分析工具,对各利益团体在政策执行过程中的博弈行为进行分析是十分必要和可行的,对于转变政府职能、提高地方政府执行政策和管理社会的能力和水平、构建社会主义和谐社会,具有重大的现实意义。房地产行业是近年来利益博弈较为典型的一个领域,房地产宏观调控政策从政策的出台到执行,中央政府和地方政府、地方政府和房地产开发商之间都存在着非常典型的博弈过程。作为博弈的主体,中央政府和地方政府以及房地产开发商都遵循理性最大化的原则,把政策效用作为自己行动的依据,中央政府与地方政府、地方政府与房地产开发商之间,二者选择的行动组合不同,会导致成本和收益的不同,进而决定了其博弈的均衡结果。通过对三个利益主体之间的博弈进行分析得出两点基本启示:若利益博弈达到均衡,则政策执行能够有效达到政策目标;若非理性博弈导致博弈失序,则阻碍政策目标的实现。因此,我们应该针对这种情况,提出相应的对策,如:客观解析公共政策,合理确定预期博弈目标;调整政府角色定位,塑造公共服务精神;创建利益协调机制,进行适当的利益整合;创建激励约束机制,加强利益博弈行为控制;培育良好的执行力文化,提高政策执行者的执行力。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 选题来源
• 1.2 选题背景和意义
• 1.3 国内外的研究综述
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.3.3 研究现状评述
• 1.4 研究的思路和方法
• 1.4.1 基本思路
• 1.4.2 主要研究方法
• 1.5 研究的创新点
• 第2章 以利益博弈为视角研究地方政府政策执行力的理论基础和现实意义
• 2.1 以利益博弈为视角研究地方政府政策执行力的理论基础
• 2.1.1 政策执行与政策执行力
• 2.1.2 公共政策执行中的利益博弈
• 2.2 以利益博弈为视角研究地方政府政策执行力的现实意义
• 2.2.1 以利益博弈为视角研究地方政府政策执行力的必要性
• 2.2.2 以利益博弈为视角研究地方政府政策执行力的可行性
• 2.2.3 以利益博弈为视角研究地方政府政策执行力的意义
• 第3章 以利益博弈为视角研究地方政府政策执行力的实证研究
• 3.1 房地产宏观调控政策执行中利益博弈的现实表现
• 3.1.1 房地产宏观调控政策的现状
• 3.1.2 房地产宏观调控政策执行中的利益冲突与博弈
• 3.2 房地产宏观调控政策执行中利益博弈的理论假设
• 3.2.1 “资源稀缺”假设
• 3.2.2 “经济人”假设
• 3.3 房地产宏观调控政策执行中利益博弈的过程分析
• 3.3.1 地方政府与中央政府之间的博弈
• 3.3.2 地方政府与房地产开发商之间的博弈
• 3.4 房地产宏观调控政策执行中利益博弈分析的基本启示
• 3.4.1 利益博弈达到均衡，有效达到政策目标
• 3.4.2 非理性博弈导致博弈失序，阻碍政策目标的实现
• 第4章 利益博弈视角下地方政府政策执行力提升的对策
• 4.1 客观解析公共政策，合理确定预期博弈目标
• 4.2 调整政府角色定位，塑造公共服务精神
• 4.3 建立利益协调机制，进行适当的利益整合
• 4.4 创建激励约束机制，加强利益博弈行为控制
• 4.5 培育良好的执行力文化，提高政策执行者的执行力
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间公开发表论文、参与的课题