关键词:水利工程;现代化;管理
水利工程对于我国社会经济发展来说具有至关重要的影响,同时对于当地的社会环境的影响也是非常关键的。在水利工程管理工作开展中,现代化管理一直是当前不断发展和被强调的新的要求。在实际管理工作开展中,我们要对于技术因素、环境因素、人为因素等进行合理协调,优化管理流程,构建一个更加科学的管理机制,从而更好地实现当前水利工程管理现代化发展。
1.水利工程管理现代化的含义
水利工程管理现代化不仅是顺应时代发展潮流的新型水利管理模式,更是国家现代化工作中不可或缺的一部分,这同时也代表着我国水利工程的优化转变。水利工程实质上就是国家相关水利部门通过先进的科学技术手段,对可利用防卫内的水资源进行开发、治理及管理,实现水资源的最大化利用率,减少水资源的浪费及消耗。在目前我国的经济及技术水平处于不断发展过程中,不仅具有一定的发展空间,发展速度更是十分迅速,而以往的水利工程管理理念已经不能满足现代发展需求,使得二者在实际运行中存在一定矛盾,这将对水利工程的发展造成严重的滞后性影响。
在此种水利工程管理现实下,现代化的管理理念及模式也就应运而生,通过新型的管理模式将管理内容进行优化,使水利工程更具现代化行业发展特色,实现更为广阔的经济目标,促进水利工程的长远发展。在水利工程中实现管理现代化是为了与时俱进,使管理内容能够与水利工程现实相符合,因此其管理工作的推进及落实需要以提高资源利用率及实力为依据,形成战略性基础,促进现代化管理工作的高效运行。例如:将水利设施进行更新,使其更加符合现代化标准;将新技术引入监控管理工作中;完善水利工程的市场适应性;建设高标准、高水平的管理团队等等。
2.水利工程管理工作中的问题
现阶段水利工程项目在进行施工时,由于施工管理的手段及有效性较差,在部分方面还有诸多不足,从而影响水利工程整体行业领域的良好提高。而根据笔者的总结,其具体不足包含以下几点:
2.1工程施工的管理水平有待提高
现阶段我国在进行水利的工程施工过程中,对于管理责任的职责把控情况还较弱,从而使得监管工作无法有效发挥作用。同时由于施工管理在奖惩机制方面还未完全建立完善,对有功者激励不足,对错误者惩处无力也使得相关管理工作人员的工作积极性未被良好带动。在水利工程施工管理当中,主观性的评价及考核体系的建立都有着十分重要的作用意义,因此此类问题应当引起部分从业者的注意。由于我国发展水利工程工程的时间较长,所积累的施工管理经验较为深厚,这在为后续施工管理工作带来便利的同时,从另一角度来说也产生了一定的创新影响。所谓创新施工管理工作便是在原先基础上提出更为优质的管理方式,从而提高整体效率性和有效性。然而从经济角度来看管理模式,水利工程的施工更加倾向于提高计划经济的方向,通过多种行政手段的方式进行项目管理,之后在通过硬性工程指标对施工进行审核,此类情况均使得施工管理在尝试创新角度时受到了一定的制约。
2.2管理工作者整体工作素质较为薄弱
由于管理人员没有严格的可执行的管理体制约束,自身的综合管理能力无法得到良好提升,造成了施工现场时常发生不规范行为的现象,使得施工管理工作无法得到有效保障。同时,项目法人因未受到管理约束,在投招标时经常出现虚假招标的现象。在资金把控、结尾款等问题上也时常出现拖欠现象。此类问题不仅会影响到工程项目的有序进行,同时无节制的压缩了资金投入,也会对工程项目的整体安全性埋下隐患。
3.积极推进水利工程管理现代化的措施
3.1完善管理现代化体系
管理现代化理念主要包含以下内容:以人为本管理理念,水利工程的管理工作要坚持以人为本的管理方式,要以保证人们的生命财产安全作为最基本的管理目标;公共安全管理理念,水利工程具有较强的公益性,因此要牢固树立公共安全理念,要对防汛和生态安全引起关注;公平公正管理理念,水利工程涉水事务的管理要尽可能保证公平公正,提高水利工程管理的科学性和效率性。
3.2明确现代化水利管理目标
现代化的水利工程管理体系的基本目标就是在确保水利工程设施完好的基础上,保证水利工程能够长期安全运行,保障水利工程效益的持续充分发挥。结合现阶段水利工程管理状况,为推进水利工程管理现代化进程,现代化管理的具体目标可归纳为以下几点:第一,改革和创新水利工程管理模式,努力建立健全适应社会主义市场经济要求、符合水利工程管理特点和发展规律的水利工程管理体系,以实现水利工程管理的良性运行。第二,保障水利工程安全运行,最大限度地延长工程使用寿命、发挥工程综合功能效益,提供全面良好的优质水事服务,为经济社会可持续发展提供水保障。强化公共服务、社会管理职能,进一步加强水资源管理和工程管理范围内的涉水事务管理,为水生态的修复和水资源的可持续发展创造条件。
3.3完善内部管理制度
对于水利工程项目管理工作来说,其管理制度需要进行不断地完善,这样才能提升工程建设效果,让水利工程建设工作的重要性深入人心。在工程项目中,要积极做好周边设施的建设工作,提供投入,完善和优化内部管理制度,打造一个高水平的管理团队。针对当前水利工程项目管理机制中的不足和问题,我们要进行及时改进,消除以往陈旧管理思路的制约,积极进行改进。例如,对于小型水利工程项目管理上,就要适当在保证其所有权不变的情况下,适当引进承包机制,合理分配管理权、经营权,这样可以更好地实现共产管理。
3.4深化水利工程管理体制机制改革
深化水利工程管理体制机制改革,对于确保水利工程安全运行,实现管理现代化具有重要的保障作用。在水利工程管理过程中,有着水利工程管理单位存在着管理体制不健全、工程维修养护不足等问题,这就在一定程度上影响了水利工程的安全运行。在推进水利工程管理现代化的过程中,要保障水利工程管理和维护的资金充足,并且明确水利工程管理的责任主体,加大对水利工程的维修与养护力度。从而确保水利工程能够安全运行,获取更多的经济效益和社会效益。
3.5健全现代化水利管理体制
实现水利管理现代化,要建立科学、高效的水利管理体制。同时结合当前水利工程管理体系存在的种种弊端,应按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学等原则改革水利工程管理体制。科学的管理体制既要适应市场经济发展要求,又要照顾水利管理的特点。因此应从水利工程实际出发,按照现代水利管理的要求建立健全水利管理体系,将加强外部考核与提高内部运行结合起来,全面提高水利工程的现代化管理水平。要健全水利工程的现代化管理体制,首先要实施标准化、精细化管理,认真贯彻落实《水利工程管理考核办法》,通过对水利工程管理单位进行全面系统的考核,促进管理法规与技术标准的贯彻落实;同时,水利工程管理部门应建立务实高效的内部运行机制,将水利工程管理的具体任务落实到人,并合理实施目标管理考核与奖惩制度,以此调动管理者的积极性和创造性。另外,要建立以应急预案为核心的安全组织管理体系,确保水利工程安全运行,充分发挥效益,切实强化安全管理、运行管理、经营管理和组织管理。
结论
总而言之,水利工程事业的发展对于我国社会经济的发展有着至关重要的意义和影响。水利工程事业本身关乎国家人民的利益,在建设过程中,我们应该引入更加现代化的管理思路,切实地提升管理水平,确保水利工程项目建设的整体效益。
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