中国共产党内民主建设中面临的主要问题及对策研究

论文摘要

党内民主是党的生命。推进党内民主建设是中国共产党基于党情、社情、国情、世情的时代变迁而自觉进行的适应性调整与战略部署。发展党内民主,能够有效回应党员群众日益增长的民主诉求,增强党的现代合法性,促进政党现代化转型,提高党的领导水平和执政能力,无疑对推动我国民主政治发展具有直接的作用。然而我们要清醒地认识到,当前党内民主建设中依然存在不少问题,党内民主尚未大范围有效运转起来,党内民主建设还有很长的路要走。因此探索既循序渐进,又适时突破的增量党内民主道路成为当务之急。本文运用规范与实证、历史与现实相结合的研究方法。全文共有五部分组成。第一章绪论,对党内民主研究背景、研究现状、研究方法、论文结构及特点进行了阐述。第二章党内民主的基本内涵。鉴于民主与党内民主的密切关系,首先从民主的基本理论切入,系统梳理了纯粹民主与混合民主演变历程,当代民主政治的运作机制、价值判断及实现路径等问题,接着叙述了民主与党内民主一般性与特殊性的关系,进而对党内民主的性质目的、发展道路、科学内涵、基本特征以及与集中统一的关系进行了系统阐述,保证党内民主建设的方向性。第三章进入党内民主的实然问题研究,找出党内民主建设中面临的主要问题,包括党员主体权利处于弱势地位,呈现虚化状态；民主决策机制不健全,盲目拍板现象屡见不鲜；民主选举制度设计不严密,选人用人公信力不足；民主监督低效化,腐败问题较为严重；党内民主基层试点存在局限性,“孤岛”现象突出等问题。第四章对制约党内民主发展的原因进行了全方位探析,包括权本位政治文化与政治传统的历史惯性；民主意识与领导体制滞后于时代发展的客观要求；党内民主制度体系化建设及创新力不足；缺乏科学的风险防范意识与能力等方面。第五章关于如何推进党内民主建设,突出以制度建设、结构优化、理顺关系为主线,提出基本建设思路：发展党内民主不选择激进的休克疗法,而要走增量党内民主道路；构建“一揽子”严密制度体系,使之贯穿于党内民主建设的始终；积极推进党内民主试点,在不断反馈基础上进行动态调整和允许试错。在具体对策建议上,提出要树立党员为本理念,以制度的权威切实保障党员主体权利;理顺权力关系；构建合理均衡的权力结构;完善党委内部票决制,保证决策的科学化;优化选举程序,建立健全两种选人方式的兼容机制;构建全方位监督网络,强化监督效能;大力推进基层民主试点创新,积极探索党内民主制度化模式；构建风险防范体系,全力助推党内民主建设。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 一、研究背景及选题意义
• 二、研究现状
• 三、研究方法
• 四、本文结构
• 五、本文特点及存在不足
• 第二章 党内民主的基本内涵
• 一、民主概念的梳理
• 二、党内民主的特点及内涵
• （一） 党内民主的一般性与特殊性
• （二） 党内民主的内涵
• 三、党内民主与集中统一的关系
• 四、党内民主是党的生命
• 第三章 党内民主建设中面临的主要问题
• 一、党员主体权利处于弱势地位,呈现虚化状态
• （一） 党员权利与组织权力的不对等
• （二） 党组织权力配置之间的不对等
• （三） 党员干部赋予权力与承担责任的不对等
• （四） 党员应有权利与履行义务的不对等
• 二、民主决策机制不健全,盲目拍板现象屡见不鲜
• 三、民主选举制度设计不严密,选人用人公信力不足
• 四、民主监督低效化,腐败问题较为严重
• 五、党内民主基层试点存在局限性,"孤岛"现象突出
• 第四章 制约党内民主发展的原因探析
• 一、权本位政治文化与政治传统的历史惯性
• 二、民主意识与领导体制滞后于时代发展的客观要求
• 四、党内民主制度体系化建设及创新力不足
• 五、缺乏科学的风险防范意识与能力
• 第五章 推进党内民主发展的思考与建议
• 一、建设党内民主的基本思路
• （一） 发展党内民主不能选择激进的"休克疗法",而要走增量党内民主道路
• （二） 构建"一揽子"严密制度体系,使之贯穿于党内民主建设的始终
• （三） 积极推进党内民主试点,在不断反馈基础上进行动态调整和允许试错
• 二、推进党内民主的对策选择
• （一） 树立党员为本理念,以制度权威切实保障党员主体权利
• （二） 理顺权力关系,构建合理均衡的权力结构
• （三） 完善党委内部票决制,保证决策的科学化与民主化
• （四） 优化选举程序,健全"两种"选人方式的兼容机制
• （五） 构建全方位监督网络,强化监督效能
• （六） 大力推进基层民主试点创新,积极探索党内民主制度化模式
• （七） 构建风险防范体系,全力助推党内民主建设
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间的学术成果
• 学位论文评阅及答辩情祝表