论公益征收中的公私权平衡

论文摘要

近年来,房屋已成为人们谈论最多的话题,从房屋拆迁到房价上涨,从住房难到难住房,住房这一生活的基本要求逐渐变成了人们的一种奢望。特别是在经济快速发展的今天,由于城市化进程不断加快,城市改造和改建的力度越来越大,城镇中房屋拆迁已经成为较为普遍的现象。房屋问题关系到人们的基本生活,而其中暴露出的问题也日益突出,进而引发了众多矛盾,也同时引出了公权力与私权利的较量。我国也出现了许多房屋征收的案例,尽管在征收过程中,有人顽强拒迁,有人以自焚抵抗,以血抗争的恶性事件时有发生,但最终都无一例外的成为拆迁下的牺牲品。渺小的私权利在强大的公权力面前变得十分无力。那么如何平衡公权力和私权利,在保护公民的合法权利的同时,又不妨碍公权力的正常运作,成为解决这一问题的关键。为了解决房屋拆迁中出现的矛盾,学者纷纷建言,国务院法制办也研讨修改《城市房屋拆迁管理条例》,出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的草案,并且公开向社会征求意见。经过2010年两次广征民意,终于在2011年1月21日,《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布实施。该条例在许多方面有了明显的进步,如对“公共利益”的界定,规定了征收补偿的听证程序、补偿范围、行政复议和行政诉讼等救济手段、取消行政强拆等内容,在实体和程序上较过去的条例都有了很大的进步。但是细细推敲,在《国有土地上房屋征收与补偿条例》中,仍然存在不少问题,有些问题仍没有从根本上解决。因此,本文通过论述公益征收的现状以及导致公私权矛盾产生的原因,结合新出台的《条例》,对公益征收中涉及的如何平衡公私权的问题加以阐述,并且对新《条例》的不足和缺陷提出自己的改善建议,以求对完善公益征收领域的规制,保护公民的合法权利,同时兼顾城市公益建设的发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.2 研究现状
• 1.3 研究方法与结构安排
• 第2章 公益征收中的公私权
• 2.1 公益征收的概念
• 2.2 公权力与私权利之概述
• 2.2.1 公权力与私权利的概念
• 2.2.2 公权力与私权利的对立统一关系
• 第3章 我国公益征收中的公私权矛盾
• 3.1 我国的公益征收现状
• 3.2 我国公益搬迁的性质
• 3.3 公益征收中的公权和私权的冲突
• 第4章 公益征收中的公私权冲突原因
• 4.1 公益征收中的实体法律制度不健全
• 4.1.1 公共利益的范围过宽
• 4.1.2 征收决定制度不民主
• 4.1.3 房屋征收补偿及安置制度存在缺陷
• 4.2 公益征收中的程序法律制度不规范
• 4.2.1 听证范围过于狭窄
• 4.2.2 行政救济途径不完善
• 4.2.3 强制执行操作不规范
• 4.2.4 房屋征收实施机构的性质规定不明
• 4.3 传统的公私权思想文化影响
• 第5章 公益征收中的公私权冲突的协调
• 5.1 公益征收中公私权协调的根本理念
• 5.1.1 明确公权力运行的范围
• 5.1.2 树立“正当程序”的观念
• 5.2 公益征收中公私权协调的具体措施
• 5.2.1 对“公共利益”进行限定
• 5.2.2 完善补偿标准和安置内容
• 5.2.3 扩大听证程序的范围
• 5.2.4 规范房地产价格评估机构的职责
• 5.2.5 规范司法强制执行程序
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间公开发表的论文