论文摘要
本文在总结西方国家廉政监督机制框架设置的基础上，通过对国外不同海关廉政监督机制实践的案例研究，提出了我国海关廉政监督机制存在的问题。在回顾了中国海关廉政监督机制建立过程所经历的各个阶段，特别是在以海关系统近10年的反腐败和廉政监督机制的发展与变革为切入点，从不同的理论视角，即治理理论、责任控制理论和委托—代理等新公共管理理论，看待了我国海关廉政监督机制存在的问题。本文认为从这些理论视角出发，我国海关在理论上正是由于不重视科层之间的治理，责任控制无法相互对应，和委托代理产生的信息不对称的问题，而在实践中必然出现现行廉政监督机制的制度缺陷：垂直领导体制下的集权弱化，上级监督“虚监”问题；监督组织政治权威的异化，同级监督“弱监”问题；基层单位高度集权体制下的监督虚化，内部监督“漏监”问题；惩罚失当使腐败收益上升成本降低，廉政监督“失灵”问题等四个方面的弊端。在理论分析的基础上，本文采用设计问卷调查的方法对现实中的廉政监督机制做出了进一步的实证分析。实证分析的结果与本文提出的理论分析是相互对应的，也就是说，我国海关廉政监督机制面临着制度设计和监督上的缺失。在理论和实证分析的基础上以及对国外建立海关廉政监督机制经验的借鉴下，提出了建立现代中国海关廉政监督体系构建方法和建立廉政监督长效机制的对策建议。