论电子政务环境下出（国）境审批流程再造

论文摘要

公安出入境管理是国家行政管理的一部分,是国家对本国公民和外国人出入境及与之相关的事务实施管辖权的一种法律行为。随着我国经济的快速发展,与其它国家和地区交流的不断深入,出(国)境审批工作也处于不断的变革之中。回望20年来,随着国门的开放,让国人走向世界,让世界了解中国,我国的出入境数字伴随着社会的经济发展呈现出惊人的快速增长。全国公安机关出入境管理部门依法履行职责,在维护稳定、深化改革、服务社会、方便往来等方面做了大量的工作,推出了一系列的便民措施。比如公民因私按需领取护照,比如港澳个人游,还有台湾同胞往来祖国大陆手续更加便利,港澳旅客通关验证的速度以秒来计算。便利的出入境政策为国家改革开放做出了积极贡献,同时也树立了我国在国际舞台上开放进步的形象。但在与其他国家与地区出入境管理工作的对比中,可以明显的看出我国出(国)境证件申请的手续较为繁琐,时间仍明显偏长。为了充分满足公民日益增长的出(国)境需求,现有的出(国)境审批工作的流程再造显得尤为重要。本文围绕出(国)境审批流程再造的方法展开研究。通过实地调研及统计分析,归纳总结出(国)境审批流程再造工作的关键因素,并讨论在电子政务的大环境中、新技术工具出现的前提下,这些关键措施的可行性。另外,在具有丰富相关工作经验的基础上,本文作者还对这些再造措施的预期目标做出一定的预测。出(国)境审批工作,关系到我国公民如何更好地融入到全球经济、文化一体化的大环境中,也关系到如何展现我国文明、开放的社会主义现代化强国的形象,这也正体现出本次研究的重要意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题及选题依据
• 1.2 国内外研究现状及趋势
• 1.2.1 以电子政务为基础的公安警务流程再造理论
• 1.2.2 政务流程改造研究现状
• 1.3 研究思路及创新点
• 1.4 主要研究内容
• 1.5 理论意义和应用价值
• 第二章 相关理论及方法
• 2.1 政务流程再造相关理论
• 2.1.1 政府流程再造的实质
• 2.1.2 流程再造的原则及方法
• 2.2 行政审批概述
• 2.2.1 行政审批和行政审批制度改革
• 2.2.2 行政审批分类
• 2.2.3 现行行政审批系统
• 第三章 出（国）境审批管理综述
• 3.1 出入境管理组织机构
• 3.2 我国出（国）境审批沿革
• 3.2.1 公民护照按需申领
• 3.2.2 港澳个人游
• 第四章 湖南省出（国）境审批流程现状及再造分析
• 4.1 工作流程
• 4.1.1 受理出（国）境证件申请
• 4.1.2 申请审批
• 4.1.3 身份调查
• 4.1.4 制证
• 4.1.5 发证
• 4.2 需要改进的问题
• 4.2.1 延误情况
• 4.2.2 延误比例分析
• 4.3 再造措施实证分析
• 4.3.1 研究设计
• 4.3.2 初始题项的修正
• 4.3.3 数据收集与样本概况
• 4.3.4 数据分析
• 第五章 基于电子政务的再造措施
• 5.1 政策基础及再造原则
• 5.2 受理、审批流程整合
• 5.2.1 申请材料网上递交
• 5.2.2 审批工作前移
• 5.3 制证分中心建设
• 5.3.1 新证制作
• 5.3.2 证件加签（注）
• 5.4 法律法规及软环境建设
• 5.4.1 法律规定
• 5.4.2 软环境建设
• 5.5 技术准备措施
• 5.5.1 信息化建设
• 5.5.2 内外网信息安全措施
• 5.5.3 采用多种手段解决非法移民问题
• 5.6 改造工作预期目标
• 5.6.1 更好地服务公民出（国）境需求
• 5.6.2 流程简化带来工作量降低
• 5.6.3 改造前后效率的提升
• 第六章 结束语
• 6.1 论文主要研究工作和结论
• 6.2 研究展望
• 致谢
• 参考文献
• 作者在学期间取得的学术成果
• 附录A 调查问卷