论文摘要
在当今世界,政府效能已成为衡量一个国家竞争能力的重要指标,提高政府效能,建立效能型政府是我国政府改革的根本目标。但由于我国目前存在着权力过分集中,行政机构设置不合理,人事管理制度不够完善,效能建设的制度化、规范化不够,管理手段落后等导致政府效能低下的亟待解决的问题,这就迫切需要引进一种有效的管理理论和方法来改变这一状况,即需要把执行文化引入政府管理,实施精细化管理。通过实施精细化管理,运用先进的科学技术,抓住关键细节,通过充分运用政府的人力、物力、财力等资源,强化协作,提高政府组织的执行力,从而达到降低成本、费用,提高效率和效益的目的。因此,现阶段在政府内部管理中引入精细化管理是十分必要和有重大现实意义的。本文通过对我国政府效能低下的现状及其原因的分析,尝试运用精细化管理的理念和方法来解决我国目前政府效能低下的问题。政府精细化管理是以科学管理为基础,以精细操作为特征,致力于降低行政成本,提高行政效率的一种管理方式,其核心在于理念和工作方式方法的创新,是落实科学发展观的具体体现。本文共分为六个部分,首先阐述了研究背景、基本理论、研究方法和研究现状,而后指出目前我国政府效能建设存在的问题以及产生问题的原因,在此基础上分析了实施精细化管理提高政府效能的必要性和可行性,最后对精细化管理在政府效能中的应用做了有益的探索,对政府精细化管理的目标、基本方法、保障措施和具体对策做了详细的探讨,并对其应用前景进行了展望,相信开展精细化管理是符合新时期政府工作规律的,是优化政府服务、提高政府效能、实现政府管理创新的重要途径。
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摘要ABSTRACT第一章 绪论1.1 研究背景1.1.1 选题原因1.1.2 研究及应用现状1.2 相关理论概述1.2.1 国内外精细化管理理论的演进发展1.2.2 精细化管理的内涵1.2.3 政府效能的内涵1.3 研究目标及意义1.4 研究方法与论文基本框架1.4.1 研究方法1.4.2 本文采用的技术路线1.4.3 论文基本框架1.5 本章小结第二章 我国政府效能建设的现状分析2.1 现阶段提高政府效能的意义2.2 政府效能存在的主要问题2.2.1 政府职能转变滞后2.2.2 机构设置不合理2.2.3 部门职能交叉现象严重2.2.4 行政成本过高2.2.5 政府信用缺失2.2.6 管理方式手段落后2.2.7 机关运作不规范2.2.8 干部素质不相适应2.3 本章小结第三章 我国政府效能低下的原因分析3.1 政府职能不清,权力关系没有理顺3.2 行政法制不健全,人治现象严重3.3 公共服务社会化程度低,竞争动力不足3.4 行政管理人员角色错位,官僚主义盛行3.5 行政监督缺乏力度,权力制约机制不完备3.6 本章小结第四章 实施政府精细化管理的必要性和可行性分析4.1 实施政府精细化管理,提高政府效能的必要性分析4.1.1 针对目前政府效能低下的情况,迫切需要引进新的管理理念4.1.2 建设社会主义市场经济体制,需要政府采取新的手段提高政府效能4.1.3 精细化管理是落实科学发展观,建设节约型社会的必然要求4.1.4 在新的形势下,政府管理方式必须由随意型、粗放型向精细化管理转变4.1.5 精细化管理是行政体制进一步改革的必经阶段4.2 实施政府精细化管理,提高政府效能的可行性分析4.2.1 公共管理与企业管理存在着共同之处,精细化管理也适用于政府管理4.2.2 精细化管理的理念和宗旨为正符合了政府效能建设的目标4.2.3 我国政府已经对政府管理精细化有了一定的认识和实践4.2.4 建设服务型政府需要推行精细化管理4.2.5 提高政府执行力,需要借助精细化管理4.3 本章小结第五章 精细化管理在政府效能建设中的应用5.1 政府精细化管理的目标5.2 政府精细化管理的基本方法5.2.1 细化5.2.2 量化5.2.3 流程化5.2.4 标准化5.2.5 协同化5.2.6 经济化5.2.7 实证化5.2.8 精益化5.3 实施政府精细化管理提高效能的保障措施5.3.1 理念保障5.3.2 组织保障5.3.3 政策保障5.3.4 机制保障5.4 实施政府精细化管理提高效能的具体对策5.4.1 优化权力资源配置,转变政府职能5.4.2 深化政府机构改革,优化政府组织结构5.4.3 建立精细化、制度化、规范化的管理规程,提高行政执行力5.4.4 确立行政成本观念,健全社会核算体系5.4.5 加强效能监察,严格考核奖惩5.4.6 加强培养教育,提高公务员整体素质5.4.7 运用现代管理手段,加快推进电子政务5.5 本章小结第六章 总结与讨论参考文献附录图版致谢
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