我国城市总体规划文本中环境政策表达技术研究

论文摘要

总体规划文本是规划政策信息的物质载体。规划实践中,规划政策信息的实施有赖于总体规划文本其进行有效的表达。因此,总体规划文本对规划政策信息的表达能力决定了城市规划意图的实施效果。同时,我国城市建设正处于“环境革命”的背景之下,城市环境危机凸显,因此讨论我国城市总体规划文本中的环境政策表达技术十分必要。为对这一表达技术进行有效总结,就必须解决以下几方面的问题。首先,总体规划文本的表达立场是怎样的?其次,总体规划文本对规划政策的表达方式如何?最后,总体规划文本中环境政策应该如何表达?总体规划文本是一项公共政策声明,这决定了其对各项规划政策的表达都要秉持三大立场。它们是:明确政府行动的立场,整合各项公共政策的立场以及确立社会契约关系的立场。为实现这些立场,总体规划文本应从六个方面明确政府行动,应从“外部”和“内部”两个维度整合各项公共政策,应该明确“政府—公众”和“部门—部门”两个层面的契约关系。这些认识将指导我们对总体规划文本中规划政策表达方式方法进行研究。适用于我国的能够对规划政策进行有效表达的城市总体规划文本应由愿景要素、目标指标要素、政策措施要素、实施计划要素以及链接要素构成。这一结论的得出是建立在对我国规划工作实践特征以及对国外相关经验的借鉴分析基础之上的。这五大内容要素按照四大组织原则进行安排,可以得到我国总体规划文本中规划政策的总体表达模型。这一模型的建立为讨论环境政策在总体规划文本中的表达方式与技巧提供了基础。在总体规划文本表达模型的指导之下,本课题分别讨论了环境目标指标内容、环境政策措施内容以及环境实施计划内容的表达方式与表达规律。其中的每一项成果都可以总结成为一个表达“公式”、一个表达模型以及与这一模型和“公式”相匹配的表达内容。因此,我国城市总体规划文本中的环境政策表达技术可以被总结为:基于三大表达立场的,由统一在总体表达模型之下的若干子模型及其配套内容构成的操作框架。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景、目的及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究目的
• 1.1.3 研究意义
• 1.2 国内相关研究和实践概况
• 1.2.1 对总体规划文本编制规律的研究情况
• 1.2.2 环境研究与总体规划工作结合情况
• 1.2.3 城市规划领域内公共政策研究情况
• 1.3 国外相关研究和实践概况
• 1.3.1 对城市规划成果表达能力的研究情况
• 1.3.2 环境政策研究与规划工作结合情况
• 1.3.3 公共政策研究城市规划工作的渗透情况
• 1.4 基本概念、研究方法及相关理论
• 1.4.1 基本概念的界定
• 1.4.2 研究方法
• 1.4.3 相关理论借鉴
• 1.5 研究内容与技术路线
• 1.5.1 研究内容
• 1.5.2 技术路线
• 第2章 总体规划文本的表达立场
• 2.1 公共政策理念下的总体规划文本
• 2.1.1 作为政府行动方案的公共政策
• 2.1.2 作为公共政策声明的总体规划文本
• 2.2 总体规划文本的三大表达立场
• 2.2.1 为明确政府行动方案而表达
• 2.2.2 为整合相关公共政策而表达
• 2.2.3 为确立契约关系而表达
• 2.3 总体规划文本表达立场的实现
• 2.3.1 应从六方面明确政府行动
• 2.3.2 应从两个维度整合各项政策
• 2.3.3 应从两个层面确立契约关系
• 2.4 本章小结
• 第3章 总体规划文本政策表达模型的构建
• 3.1 模型总体架构的推演
• 3.1.1 我国相关法规的规定
• 3.1.2 我国总体规划文本的一般结构
• 3.1.3 政策表达模型的总体架构
• 3.2 模型内容要素的选取
• 3.2.1 国外相关实践分析与借鉴
• 3.2.2 我国城市总体规划文本涵盖的信息
• 3.2.3 文本政策表达模型的内容要素
• 3.3 要素组织原则的提出
• 3.3.1 要素位置明晰原则
• 3.3.2 要素职能明确原则
• 3.3.3 要素逻辑承接原则
• 3.3.4 要素表述刚性原则
• 3.4 表达模型的形成
• 3.5 本章小结
• 第4章 环境目标指标内容的表达
• 4.1 环境目标指标表达问题分析
• 4.1.1 缺乏“政策”特征
• 4.1.2 对环境问题覆盖不全面
• 4.2 环境目标指标表达方式
• 4.2.1 表达原则
• 4.2.2 表达模型
• 4.3 环境目标指标表达内容梳理
• 4.3.1 物质污染问题及相应指标
• 4.3.2 环境伦理问题及相应指标
• 4.3.3 突发事件问题及相应指标
• 4.4 本章小结
• 第5章 环境政策措施内容的表达
• 5.1 环境政策措施表达问题分析
• 5.1.1 “措施对象”表达不具体
• 5.1.2 “措施动作”表达不详细
• 5.1.3 “实现方式”表达不完备
• 5.2 环境政策措施的表达方式
• 5.2.1 表达原则
• 5.2.2 表达模型
• 5.3 环境政策措施的表达内容梳理
• 5.3.1 “措施对象”内容
• 5.3.2 “政府功能”内容
• 5.3.3 “实现方式”内容
• 5.4 本章小结
• 第6章 环境实施计划内容的表达
• 6.1 环境实施计划表达问题分析
• 6.1.1 缺乏措施承接
• 6.1.2 缺乏时序建议
• 6.1.3 缺乏权责界定
• 6.2 环境实施计划的表达方式
• 6.2.1 相关经验借鉴
• 6.2.2 表达原则
• 6.2.3 表达模型
• 6.3 环境措施实施日程表的内容梳理
• 6.3.1 责任者
• 6.3.2 资金来源
• 6.4 本章小结
• 第7章 表达技术应用说明
• 7.1 表达技术的成型
• 7.1.1 表达技术的整合
• 7.1.2 整体层面的表达技术
• 7.1.3 分项层面的表达技术
• 7.1.4 政策表达内容参考集
• 7.2 表达技术的实用
• 7.2.1 在总体规划文本编制过程中的应用
• 7.2.2 在总体规划文本内在质量评估工作中的应用
• 7.3 应用举例
• 7.3.1 环境专项政策文本的示意
• 7.3.2 环境实施计划的示意
• 7.4 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 附录
• 攻读学位期间发表的学术论文
• 致谢
• 个人简历