论文摘要
出国境管理是法律赋予公安机关的一项重要职责,是国家行政管理的重要组成部分。中国公安出国境管理的宗旨是维护国家主权、安全和利益,服务改革开放和社会主义现代化建设。公安出国境管理受一定的社会经济基础决定和特定时期政治、法律制度的影响,带有鲜明的政治烙印。中国经济社会发展进入新的阶段,经济实力、综合国力、国际影响力大幅提升。中国与其他国家(地区)的人员、经贸、文化交流日益密切,出国境管理工作也处于不断变革之中。虽然出国境事物涉及一定程度的管制内容,但它最突出的特征仍然是其公共服务性。改革开放以来,公安出入境管理部门在依法履行职责,维护稳定、深化改革、服务社会、方便往来等方面做了大量有效而细致的工作,推出了一系列便民利民措施,树立了我国在国际舞台上开放进步的形象。但随着形势的发展变化,社会经济飞速向前,广大公众对公安出国境管理工作提出了新的期待,新的要求,需要出入境管理部门更高效地维护稳定,政策更加开放,手续更加简便,监督更加有力,管理模式更加接近国际惯例。《中华人民共和国宪法》明确指出：“国家尊重和保障人权”。公民的出入境通行权,是人权的基本内容,理应得到尊重和保障。民族地区经济发展较落后,出国境政策控制较严、审查较细,办理出国境证件申请,要求提供的手续较为繁琐,时间仍显偏长。本文结合工作实际,以吴忠市公民出国境管理为例共分四个部分来阐述改进公民因私出国境管理工作,构建和谐出国境环境的举措。通过分析民族地区出国境管理工作取得的成效和现状,坚持最佳和可行性的原则,采用数字分析、比较研究、实证分析方法,运用公共管理学、行政学的相关理论和知识,通过亲自观察调查,收集和掌握第一手资料,对其准确分析和研究,以期达到探索、研究和改进工作的目的。