我国环境行政执法障碍及其对策分析

论文摘要

环境行政执法,指国家环境行政机关及其工作人员为了实现环境行政管理的目的,根据法律授权、依照法定程序对环境行政相对人所实施的影响其权利和义务的具体行政行为。简而言之,环境行政执法就是环境行政执法主体行使环境行政管理权。随着社会的不断发展,人们对环境的依赖程度越来越高,对环境的破坏也越来越严重,但是,我国现有的环境行政执法体制存在多种弊端,严重地阻碍了环境行政执法的发展,因此加强环境行政执法力度和完善环境行政执法体制成为我国环境行政执法的重要课题。本文从四个方面对环境行政执法进行了阐述。第一部分提出了环境行政执法的内涵和特征,为下文提供了理论基础。第二部分从我国环境行政执法的现状出发,从五个方面深层次分析了目前我国环境行政执法存在的障碍,分别是:体制障碍、法制障碍、观念障碍、能力障碍和机制障碍,为下文如何走出我国环境行政执法困境提供了理论、实践和法治上的依据。第三部分通过分析美国、日本、菲律宾、瑞典四个主要国家在环境行政执法方面的现状,并且与我国的实际状况相比较,对我国环境行政执法提出了建设性的借鉴意义。有了第一个部分的理论基础,第二个部分的理论、实践和法治依据,第三个部分借鉴,文章的第四个部分可谓是整篇文章的精华所在。通过分析我国的现状,提出了排除我国环境行政执法障碍的具体措施并且总结出了我国走出环境行政执法困境的长效机制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1 环境行政执法概述
• 1.1 环境行政执法内涵
• 1.2 环境行政执法特征
• 2 中国环境行政执法的问题、障碍及其原因分析
• 2.1 中国环境执法现状
• 2.2 中国环境行政执法存在的问题
• 2.2.1 环境行政执法机构设置上的不合理性
• 2.2 2 环境行政执法观念上存在的问题
• 2.2.3 环境行政执法法律制度上的缺陷
• 2.2.4 环境行政执法能力上存在的不足
• 2.3 环境行政执法面临的障碍
• 2.3.1 环境行政执法相关配套制度上的空白
• 2.3.2 监督机制的欠缺
• 2.4 环境行政执法问题及障碍原因分析
• 2.4.1 立法方面的原因
• 2.4.2 环境行政执法手段方面的原因
• 2.4.3 环境行政执法体制方面的原因
• 2.4.4 监督体制方面的原因
• 2.4.5 执法人员自身方面的原因
• 3 国外环境行政执法现状及借鉴
• 3.1 国外环境行政执法的现状
• 3.1.1 美国环境行政执法
• 3.1.2 日本环境行政执法
• 3.1.3 瑞典环境行政执法
• 3.1.4 菲律宾环境行政执法
• 3.2 中外环境行政执法制度比较及其对我国的借鉴意义
• 4 解决我国环境行政执法问题的具体措施和长效机制
• 4.1 排除我国环境行政执法障碍的具体措施
• 4.1.1 环境保护协定制度
• 4.1.2 环境行政奖励制度
• 4.1.3 环境执法违法责任制
• 4.1.4 环境执法监督机制
• 4.2 我国环境行政执法走出困境的长效机制
• 4.2.1 理顺管理体制
• 4.2.2 提升环保观念
• 4.2.3 完善环境法制
• 4.2.4 加强能力建设
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的论文