土地复垦方案报备流程进化与管理模式研究

论文摘要

为了加强土地复垦前期管理,做好生产建设项目土地复垦方案的编制、评审和审查工作,2007年国土资源部出台了《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号),要求在生产建设活动中可能造成土地破坏的单位或个人应当按照规定编制土地复垦方案报告书,并报送相关部门进行评审;土地复垦方案经评审不合格的,“不予报批建设用地、不发放采矿许可证或不予通过年检”。自此,土地复垦方案的编制、报送和审查制度初步建立。实践证明,土地复垦方案编报制度已逐步成为国家对生产建设单位破坏土地恢复治理的有效监管手段。从2007年6月15日国土资源部土地整理中心组织第一次土地复垦方案评审,截止2008年5月,土地复垦方案评审65部,截止2009年5月,土地复垦方案评审160部,在土地复垦管理工作取得良好成效的同时,有关土地复垦方案的报送、审批以及管理的工作强度也随之增大。如何科学、简捷、高效地做好生产建设项目土地复垦方案的编、报、送、审、管,成为下一步土地复垦项目管理工作的研究内容之一。针对以上问题,本文从土地复垦方案报备流程出发,提出“土地复垦方案报备系统Land Reclamation Project Management System(LRPMS)”设计方案,通过LRPMS的研发实现土地复垦方案报送、评审与管理的便捷和高效;从信息化管理角度出发,提出用创新思维构建新模式下的土地复垦管理手段,采用网络数据报表的生成在线分析评审结果、利用雷达报表的生成对专家组的专业趋向进行修正,为土地复垦管理者提供新的管理手段与选择依据。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 引言
• 1.1 研究背景和意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.3 土地复垦方案管理趋势
• 1.4 研究的目标、内容与方法概述
• 1.4.1 研究目标
• 1.4.2 研究内容
• 1.4.3 研究方法和步骤
• 2. 土地复垦方案报备系统需求分析
• 2.1 土地复垦方案报备系统开发背景
• 2.2 土地复垦方案编报要求
• 2.3 现阶段土地复垦方案编报流程
• 2.4 现阶段土地复垦方案备案情况
• 2.5 系统面向的用户群体
• 2.6 土地复垦方案报备系统功能需求分析
• 2.7 土地复垦方案编报系统性能需求分析
• 2.8 系统开发遵循的标准或规范
• 3. 土地复垦方案报备系统总体结构
• 3.1 系统开发环境及方法
• 3.1.1 开发模式
• 3.1.2 开发工具
• 3.1.3 开发框架
• 3.1.4 开发技术
• 3.2 系统结构
• 3.2.1 体系结构
• 3.2.2 逻辑结构
• 3.3 系统数据库
• 3.3.1 表设置
• 3.3.2 表结构
• 3.3.3 表投影
• 4. 土地复垦方案报备系统主要功能
• 4.1 功能概述
• 4.2 主要进化流程
• 4.2.1 方案上报
• 4.2.2 方案下载
• 4.2.3 方案评审
• 4.2.4 方案备案
• 4.3 用户管理
• 4.3.1 管理员管理功能
• 4.3.2 专家管理功能
• 4.3.3 土地复垦义务人/方案编制单位管理功能
• 5. 土地复垦方案报备系统运行环境
• 5.1 硬件设备
• 5.2 支持软件
• 6. 结论及建议
• 6.1 结论
• 6.2 问题和建议
• 致谢
• 参考文献
• 附录