论文摘要
自税收产生以来的漫长时期里,税收管理普遍采用的是经验式管理方式。政府关心的焦点问题集中在税收收入的规模、数量及其满足政府财力需要方面,往往忽视了税收的管理过程。这种只注重税收收入而轻视管理方式及其规律的现象曾在相当长的时期内普遍存在于国内外的税收理论和实践中。随着工业化大生产的到来,泰勒等人创立的科学管理原理的问世,不仅深刻地影响了企业经营管理,而且促进了税收管理的进步。特别是进入21世纪,伴随着人们越来越关注人类的全面、可持续发展,以人为本的税收管理正成为当今世界税收管理的发展趋势。经过1994年的税制改革,我国税收的年增长速度和总规模呈加快上升之势,其中通过税收征管模式的改革和管理力度的强化增加的税收收入数额之巨令人感叹!本文从税收管理和税收征管的理论阐释入手,介绍了税收管理、税收征管、税收征管模式的概念以及税收征管模式在我国的历史沿革,分析了我国税收征管面临的主要问题,如税收管理体制不尽合理,缺乏良好的税收法制环境,税收征管模式有待完善,人员素质偏低等。并通过与经济发达国家如美国、加拿大等国家的税收征管制度、方式、方法的对比,在归纳这些国家税收征管法制严密、手段现代化、服务社会化、征管到位和偷逃税款处罚严厉化的特点之后,提出通过完善税收征管模式来进一步提高我国税收征管水平的设想。文章介绍了税收征管模式的内涵和基本特征,并在着重分析了我国现行税收征管模式的优点和弊端后,提出了完善我国税收征管模式的具体措施,如根据地域特点,选择适当模式,理清职责实施专业化管理,整合征管软件加强信息化建设等。希望通过这些措施的实施,完善我国的税收征管模式,推动税收征管改革的深化。
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中文摘要Abstract导论第一章 税收征收管理的理论阐述一、税与税收二、税收管理（一） 税收管理理论（二） 税收管理的发展历程三、税收征收管理（以下简称“税收征管”）（一） 税收征管理论（二） 税收征管模式及其在我国的发展历程1、计划经济体制时期的税收征管模式2、有计划的商品经济时期的税收征管模式3、实行社会主义市场经济体制以后的税收征管模式第二章 我国税收征管现状及存在的主要问题一、现行税收管理体制不尽合理二、税收法制建设不健全三、征纳双方法制意识不够四、税务人员素质偏低五、征管手段相对落后六、税收政策不稳定第三章 西方发达国家税收征管的经验及对我国构建税收征管模式的启示一、税收征管行为法制化二、税收征管手段现代化三、自行纳税申报规范有序四、税收征管服务社会化五、税务征管机构设置及人员配备合理化六、偷逃税款处罚严厉化第四章 税收征管模式的内涵和基本特征一、税收征管模式的内涵分析二、科学的税收征管模式应具备的基本特征（一） 高效性（二） 法治性（三） 和谐性三、构建税收征管模式的几种观念（一） 税收征管模式的“无为论”（二） 税收征管模式的“对立论”（三） 税收征管模式的“稳定论”（四） 税收征管模式的“速胜论”四、完善税收征管模式应注意的问题第五章 对我国现行税收征管模式的评析一、我国现行税收征管模式的确立二、对我国现行税收征管模式的评析（一） 我国现行税收征管模式的优点（二） 我国现行税收征管模式的弊端三、导致我国现行税收征管模式出现缺陷的原因分析（一） 新模式的表述不够科学，忽视旧模式中的合理因素（二） 现行税收征管模式相对超前与税收管理环境相对落后的矛盾（三） 税收征收的集中管理与税源的极度分散、隐蔽之间的矛盾第六章 完善我国税收征管模式的具体措施一、根据地域特点，选择适当模式二、改革人事制度，提高干部素质三、理清职责，实行专业化管理四、整合征管软件，加强信息化建设五、建立健全税收信用体系六、完善税收征管模式必须协调好若干关系结束语参考文献
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