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摘要：全过程工程造价控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分，是一个动态控制，它贯穿于项目的全过程，把建设工程投资控制在批准的概算内，是全过程造价控制的最终目的。全过程造价跟踪审计的实施成功地减少了施工过程的纰漏，有效地提高资金的使用效率，解决了很多结算双方的价格纠纷。全过程造价控制引领了一种新的形势，现阶段仍是在不断探索中慢慢前进，相信在这样不断实践、不惧挑战的探索阶段，这种全方面的造价跟踪方式在今后的发展中一定会更加完善，在发展市政工程资金效益方面发挥更加积极的意义。本文作者结合自己的工作经验并加以反思，对市政工程施工过程造价跟踪审计的实践进行了深入的探讨，具有重要的现实意义。
关键词：市政工程；施工造价；跟踪审计
一、全程跟踪审计的控制
对建设项目的每个分项进行相应的审计工作，这种做法不仅工作量大、容易产生资金浪费的现象，并且也将严重地拖延工期。所以，合理的跟踪实施很有必要，要恰当的选择好介入时机并选择合理的实施方案。此外，对工程的全程监控从始至终都要把好关，不能在工程前或工程中疏忽，加大工程后的工作难度，造成一些无法挽回的后果。首先，对工程质量、进度、投资影响较大且事后不能审计或审计难度较大的工作内容，要作为跟踪审计的重点和必审项目，提前介入。对其他工程内容和施工活动，根据审计资源和条件采取不定时抽查的方式进行现场取证和审核，随机进行。其次，对施工组织设计中确定的施工措施和方法重点审核。最后，对后期影响工程造价比较大的设计变更及现场签证要重点审核。
二、全过程跟踪审计内容
（一）施工合同签订
工程招投标结束后，中标的施工单位要和建设单位签订施工合同，施工合同包括完成特定工程项目的建筑施工、设备安装、建设技术要求、工期、材料采购、工程保修等工作内容。这一阶段，造价咨询单位须审核合同条款，查明付款方式，测算合同双方需要承担的风险，须特别审核施工合同中对工程主要材料价格及产地的约定是否合理，要对很多细节进行确认和签发，了解工程结算方式，为减少竣工结算阶段不必要的争议做好充分的准备。
（二）施工阶段
施工阶段是将项目“蓝图”变成工程项目实体，这个时期是工程建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多的阶段，在施工阶段，节约投资的空间不大，但浪费投资的可能性却很大。因而要对工程投资控制给予足够的重视，从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。A.组织好设计交底与协调配合工作，避免专业设计的交叉与碰撞，防止工作返工和重复引发的工程量的增加；在施工图预算及清单编制完成后，制定项目总成本控制计划，作为分项招投标及采购的限额标准，并且按照工程部位和专业划分切块，在施工过程中执行动态控制。B.认真审核承包单位每月申报的工程量，按实际完成量支付工程进度款，编制月度、季度和年度付款计划和统计报表并及时建立工程款支付台帐，对投资的实际完成情况进行定期检查，并提出纠正措施，防止出现超支超付的现象；严格控制设计变更、洽商引起工程造价的增加，重点加强变更洽商的预防工作，将变更洽商控制在合理的范围内；在确保结构安全和使用功能的前提条件下建议采用新技术、新工艺、新材料来降低工程造价或缩短工期；随时掌握建筑市场各种材料、设备的价格信息和政府有关部门规定的调价政策。
（三）竣工阶段
分析研究可能发生工程费用索赔的诱因，制定防范性对策，避免减少承包单位提出索赔的机会；审核承包单位提出的索赔要求，并进行协商，及时处理费用索赔；审核承包单位提交的竣工结算书；审计工程财务决算。
三、现场跟踪的审计方法
跟踪审计实施前，项目负责人主持编制跟踪审计实施方案，内容包括：跟踪审计概况、跟踪审计工作范围、跟踪审计工作内容、跟踪审计质量目标、跟踪审计工作依据、原则和标准、跟踪审计工作计划、跟踪审计项目组人员配置、专业分工和工作职责、造价控制的工作流程、造价控制方法和措施、对委托人的建议等内容。做好审计宣传工作，使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求，自觉接受审计。审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。审计组成员深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。单位工程、分部分项工程的施工方法和措施对工程质量、投资及施工安全有较大影响，事后又无法审计取证的，应把其施工过程确定为审计重点。对主要的施工管理活动进行审计。此类审计主要包括单位工程以上的工程验收、隐蔽工程隐蔽前的验收、图纸会审、现场技术交底、设计变更的审查、工程建设例会、特殊情况下召开的与工程建设有关的会议、主要材料和设备的进场清点检验、材料实验（化验）的取样及委托等。设置施工停审点目的是对建设管理、监理等工程建设有关各方的职能发挥和职责履行情况进行抽查审计，同时也可解决一些事后审计的难点和疑点问题。根据施工过程跟踪审计的特点，发表审计意见和作出决定可采取三种形式。
四、对于市政工程量清单的执行状况的审计方法、目标以及实施时间。
1.审计的方法。
对于市政工程量清单的执行状况的审计工作，我们可以运用这样的审计方法：审计人员要亲身的深入到工程施工的现场，随时的对市政工程项目的进展状况以及有关技术上的问题还有在工程建设中遇到的问题做到及时的掌握，还要心中有数，在对一些隐蔽的工程项目填埋之前，对监理的签证进行有针对性的抽查工作，争取获取监理的绝对支持，还要将监理的效能充分的发挥到极致，与此同时还要做好相应的记录，对于一些关键、重要的部位，我们可以采用拍照的方法进行取证。
2.审计的目标。
运用这种审计方法的目标主要是对有关市政工程项目的施工单位的施工过程是否按规范的执行以及是否按合同执行进行严格的审查，另外，对现场的签证工作，以及设计的变更工作进行严格有效地控制，在有关设计变更工作的施工中这种是不能够避免的，变更工作发生的越早，变更的损失越小，对于现场的签证要要求有关建设单位实行限额的签证工作，以减少施工中的工程造价。
五、对于工程项目实施阶段有关跟踪审计工作的质量保证。
将实施的方案进行合理有效的制定，将实际的相关资源合理的配制，在能够保证有关审计的覆盖面的同时，将审计工作的重点之处放在市政工程重大项目的审计跟踪上，切记不要无的放矢；另外，在市政工程项目的实施过程中，审计的监督工作是不能够代替项目的管理工作的，要懂得将审计工作的独立性质放在整个项目建设的重要位置，切记不要审计与管理分辨不清；除此之外，项目的审计人员要努力地去掌握和学习审计的专业知识，学习审计的新材料，审计的新方法，能够在今后的审计工作中对问题有自己的思考以及独立的判断，切记不要盲目的从众。
六、结束语
综上所述，在工程施工项目的跟踪审计环节里，最最重要的部分就是市政工程施工过程中的跟踪审计工作，在我国，这种审计工作已经取得了很多的相关经验，并且还取得了较为明显的管理上的效益以及直接的经济成果。要想将施工工程做到最好，我们就要把审计工作与监管、施工以及工程的建设管理这些工作单位紧密的结合在一起，只有这样，我们才能达成一种长期有效的审计效果。
参考文献
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[2]陆娅琪.浅议建设工程项目管理中全过程工程造价控制[J].科技信息，2015.