论我国自然遗产保护法律制度之完善

论文摘要

自然遗产是大自然遗留给人类的珍贵而不可再生的遗产。作为自然环境的重要组成部分,自然遗产对于保护生物多样性、维持生态平衡、促进人类和环境协调发展等方面都有重大意义,对自然遗产的保护是人类可持续发展的重要内容之一。近年来,尽管遗产保护越来越受到全社会的关注,但我国境内的自然遗产保护形势依然日益严峻,其间虽然有原有管理体制方面的问题,但相关法律制度的缺失是造成当前自然遗产保护工作面临种种问题的根本原因。完善我国自然遗产保护法律制度,实现自然遗产的可持续发展是本文研究的基点和归宿,这对于保护珍贵的自然遗产,实现环境与资源的可持续发展具有十分理论和现实意义。在本文的写作中,笔者综合运用了旅游资源学、环境科学、环境与资源法学、社会学等学科中的理论及相关知识,对我国的自然遗产法律保护问题展开专门研究。通过对当前国内自然保护法律制度现状的考察,参考和借鉴美国、加拿大等国的先进做法和经验,就如何对完善我国自然遗产保护法律制度,从立法和执法环节提出了一些意见和建议。全文共分为五个部分:第一部分内容主要是对自然遗产基本概念的界定、分析自然遗产作为重要环境资源的特性、珍贵价值及保护自然遗产的意义等基本问题进行归纳和梳理,为下文进一步展开论述作好铺垫;第二部分写的是自然遗产保护与环境保护、资源可持续发展关系,包括两个方面:一是自然遗产保护与环境资源保护法学之间的关系,二是自然遗产保护与环境、资源可持续发展实践的关系;第三部分分别从国际条约和国内立法层面对我国自然遗产保护法律制度现状展开分析,包括我国履行《世界文化与自然遗产公约》的情况和现行我国自然遗产保护法律制度、管理体制特点及现行法律制度的作用,在综合分析的基础之上指出现行法律制度存在的不足之处;第四部分是对美国、加拿大等在自然遗产法律保护工作方面做的比较好的国家的法律制度、管理体制方面特色的介绍,以及对我国自然遗产法律保护的借鉴和参考意义。文章的最后一部分在充分分析、论述的基础上特别是针对第三部分中自然遗产保护法律制度现状、问题的思考,结合我国国情,提出了完善我国自然遗产保护法律制度的一些具体措施,包括制定《中华人民共和国遗产保护法》,完善相关配套制度,以及改善行政管理等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 1 自然遗产的一般分析
• 1.1 自然遗产的概念
• 1.1.1 遗产的涵义
• 1.1.2 《世界遗产公约》中对自然遗产的界定及评审标准
• 1.1.3 自然遗产内涵与外延
• 1.2 自然遗产的类型
• 1.2.1 自然遗产的纵向划分
• 1.2.2 自然遗产的横向划分
• 1.3 自然遗产的基本特性
• 1.3.1 可传承性
• 1.3.2 资源特性
• 1.3.3 稀缺性和不可再生性
• 1.4 自然遗产的价值
• 1.4.1 经济价值
• 1.4.2 自然美学价值
• 1.4.3 科学研究价值
• 2 自然遗产保护与环境保护、资源可持续发展关系
• 2.1 自然遗产保护和环境资源法的关系
• 2.1.1 自然遗产是环境资源法调整的对象
• 2.1.2 自然遗产保护遵循环境保护法学领域的基本原则
• 2.2 自然遗产保护是环境保护与资源可持续发展的重要组成部分
• 2.2.1 自然遗产保护是环境保护与资源可持续发展的必然要求和重要内容
• 2.2.2 自然遗产保护对促进环境保护与资源可持续发展具有重要意义
• 3 我国自然遗产保护法律现状
• 3.1 我国自然遗产保护的国际法渊源
• 3.1.1 国际上有关保护自然遗产的法律文件
• 3.1.2 《保护世界文化和自然遗产公约》对自然遗产的保护的影响
• 3.1.3 我国履行自然遗产保护国际公约的情况
• 3.2 我国国内自然遗产法律保护现状
• 3.2.1 国家立法对自然遗产的保护
• 3.2.2 地方立法对自然遗产的保护
• 3.2.3 现行法律制度对自然遗产保护的作用
• 3.3 现行自然遗产保护法律制度存在的问题
• 3.3.1 自然遗产保护立法工作滞后
• 3.3.2 政出多门，缺乏协调配合
• 3.3.3 现行法律效力偏低，可操作性不强
• 3.3.4 自然遗产的行政管理体制不顺
• 3.3.5 自然遗产保护的法律监督机制不完善
• 4 美、加两国自然遗产保护法律制度综述
• 4.1 美国自然遗产的法律保护
• 4.1.1 美国自然遗产保护立法
• 4.1.2 美国“遗产长廊”保护体系
• 4.1.3 美国自然法律保护的经验借鉴
• 4.2 加拿大国家公园法律保护
• 4.2.1 加拿大国家公园的立法保护
• 4.2.2 加拿大国家公园管理体制特色
• 4.2.3 加拿大国家公园制度对我国自然遗产保护的启示
• 4.3 小结
• 5 完善我国自然遗产保护法律制度的思考
• 5.1 尽快制定《遗产保护法》
• 5.1.1 制定《遗产保护法》的必要性
• 5.1.2 遗产保护的立法指导思想
• 5.1.3 《中华人民共和国遗产保护法》的相关内容
• 5.2 完善自然遗产保护配套制度
• 5.2.1 建立国家自然遗产制度
• 5.2.2 尽快确立环境公益诉讼制度
• 5.2.3 建立我国自然遗产基金会制度
• 5.3 建立自然遗产评估、监测体系
• 5.4 加强自然遗产保护行政体制建设
• 5.5 完善公众参与自然遗产保护、监督的机制
• 6 结语
• 参考文献
• 附录：作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录