贫困地区农村公共品供给研究 ——以河南省宜阳县为例

论文摘要

贫困与反贫困一直是我国现阶段面临的重要问题,扶贫工作的成效不仅关系到贫困地区本身的发展,而且还影响到整个国家社会经济的协调发展。在贫困地区绝大多数贫困人口(尤其是在农村)的日常生活主要依赖于当地提供的公共物品,因此研究贫困地区农村公共品的供给对促进贫困地区的发展有着较强的现实意义。文章分析了各级政府、村级组织、第三部门以及村民作为农村公共品供给主体的行为特征。并借助博弈论的工具分析了他们在供给农村公共品中的相关关系。说明中央政府应在向地方政府加大转移支付力度的同时,也必须加大检查力度和处罚力度,以保证转移支付的合理使用。基层政府与农民以及农民之间均可以实现合作供给农村公共品的行为。本文以河南省宜阳县为例,选取了农村户用沼气、农村义务教育、村庄道路三个案例揭示了政府、农户、第三部门三个供给主体在农村公共品供给中的地位和相互关系。在户用沼气的案例中,笔者采用logstic统计模型分析了各种因素对农户参与政府扶贫项目的影响方向及影响程度。分析结果表明:项目的麻烦程度以及成本分摊额等项目因素对模型具有显著的解释能力,是影响农户参与的主要因素。参与者特征与政府支持力度也有较强的解释能力。分析结果证明了政府支持对贫困地区公共品供给的积极作用。农村义务教育案例说明的是第三部门的作用和可能存在的经费使用监督问题。本文以案例研究说明,政府应加强对农户的政策支持、资金项目支持以及技术支持,应该加强对第三部门的引导。在体制建设方面应该构建以政府为主导的多中心供给体制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 问题的提出
• 1.2 选题的意义
• 1.3 概念的界定与研究范围
• 1.3.1 农村公共品
• 1.3.2.农村公共品供给
• 1.4 研究内容
• 1.5 研究方法
• 1.6 研究的创新与不足
• 第二章 理论基础与文献综述
• 2.1 理论基础
• 2.1.1 多中心治理理论
• 2.1.2 制度变迁理论
• 2.1.3 集体行动理论
• 2.2 文献综述
• 2.2.1 关于农村公共品供给主体的研究
• 2.2.2 对农村公共品政府供给的研究
• 2.2.3 有关政府扶贫的研究
• 2.2.4 对农村公共品私人供给的研究
• 第三章 现行农村公共品供给制度分析
• 3.1 税费改革后的农村公共品供给制度
• 3.2 “一事一议”存在的问题
• 3.3 我国农村公共品供给困境的根源
• 3.4 我国农村公共品供给困境的解决思路
• 第四章 供给主体的行为研究
• 4.1 政府部门
• 4.1.1 中央政府
• 4.1.2 地方政府
• 4.2 农民
• 4.2.1 村级组织
• 4.2.2 农户
• 4.3 第三部门
• 4.4 各级政府间的博弈
• 4.5 地方政府与农民之间的博弈
• 4.6 农户之间的博弈
• 4.7 结论与启示
• 第五章 宜阳县农村公共品供给案例研究
• 5.1 宜阳县概况
• 5.2 农村户用沼气案例
• 5.2.1 政府在沼气池建设项目中的作用
• 5.2.2 农户在沼气建设项目中的参与过程
• 5.2.3 存在的问题
• 5.2.4 影响农户参与沼气项目的因素统计分析
• 5.3 农村义务教育案例
• 5.3.1 案例地区的基本情况
• 5.3.2 存在问题分析
• 5.3.3 政策建议
• 5.4 乡村道路建设案例
• 5.4.1 村村通工程
• 5.4.2 存在的问题
• 5.4.3 合作条件分析
• 第六章 主要结论及政策启示
• 6.1 主要结论
• 6.2 政策启示
• 6.2.1 政府需要加强对农户的支持
• 6.2.2 政府加强对第三部门的引导
• 6.2.3 构建以政府为主导的多中心供给体制
• 参考文献
• 附录Ⅰ：调查问卷
• 附录Ⅱ：攻读硕士期间发表的论文
• 后记