论数罪并罚原理在行政处理中的参照运用 ——以限制人身自由行政处理为中心的探讨

论文摘要

我国现行立法所规定的具有限制公民人身自由的行政处理,对公民的人身自由产生巨大的影响,且数个行政处理行为如何合并适用在理论界和实务界存在较大的争议,实践中出现了部分做法不符合法治理念的现象。数个行政处理行为的立法定位与实际效能之间出现了巨大落差,从制度方面加以完善已经成为理论界和实务界的共识。本文通过对当前行政领域中涉及限制人身自由方面的数个行为如何并处,如何执行问题专门进行了调查,并对实践中存在的行政处罚与行政强制措施、行政处罚与刑事追诉、行政强制措施与刑事追诉多个处理的并处情况进行列举说明,以明晰立法领域和实践领域存在的诸多问题。同时,刑法与行政法两者均属于公法性质,限制公民人身自由的行政处理和刑法自由刑均具有对人身自由剥夺性和惩罚性,故将制度和理论相对成熟的数罪并罚制度及理论引申适用到行政处理领域,对行政处理领域的数错行为进行深入探讨和分析,以确立数错并罚适用的基本原则和适用规则,以保障公民的人身自由、平等权利得到普遍尊重、平等执行。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 导言
• 第一章 数罪并罚原理与行政处理的关联
• 一、数罪并罚及其原理
• （一） 数罪并罚概念
• （二） 数罪并罚原理
• 二、数罪并罚原理与“数错并罚”的关联
• （一） 数错并罚概念及特征
• （二） 数罪并罚与数错并罚的关联性
• 第二章 限制人身自由行政处理的现状
• 一、行政领域限制人身自由行政处理的现状
• （一） 行政拘留数据与刑事追诉数据比较
• （二） 行政强制措施数据与刑事追刑数据比较
• 二、数错行为的现实做法
• （一） 发现遗漏行为或者新违法行为执行情况
• （二） 数个相同行政处理并存的现实做法
• （三） 数个不同行政处理并存的现实做法
• （四） 行政处理与刑事强制措施并存的现实做法
• 第三章 改革和完善数错并罚的必要性
• 一、现行做法的合理性
• （一） 实现高效行政的立法要求
• （二） 实现行政执法的相对公平性
• （三） 操作适用具有灵活性
• 二、立法不足的弊端及其原因
• （一） 弊端的具体表现
• （二） 深究其产生原因
• 第四章 改革和完善数错并罚的设想
• 一、改革和完善数错并罚的迫切性
• （一） 强化执法人员的法治和人权保障意识的需要
• （二） 完善制度规范，严格执法行为的需要
• （三） 推进执法监督信息化的需要
• （四） 完善办案机制，强化执法保障的需要
• 二、改革和完善数错并罚的原则性规定
• （一） 参照运用的原则
• （二） 设定不同限制人身自由行政处理的最长期限
• 三、具体行政处理适用
• （一） 对遗漏行为或新行为的具体执行
• （二） 对数个行政处理并存的具体执行
• （三） 行政处理与刑事强制措施并存的具体执行
• 结语
• 附录 草拟法条
• 参考文献
• 致谢