农村集体建设用地流转研究

论文摘要

随着我国现代化建设和城镇化战略的不断推进，建设用地的需求剧增，但由于土地资源的紧缺性，不可能通过大量占用农地，特别是耕地来解决城镇建设用地。因此迫切需要集体建设用地的入市流转。但目前的现实是，集体建设用地的流转却受到法律、法规、政策的诸多限制，造成集体建设用地自发无序流转大量存在，并引发了一系列的社会问题，正常的土地秩序受到冲击，国家和集体的利益受到了严重的损害。目前，理论界针对建设用地流转过程中存在的问题没能及时给出合理的解释，更没能提出前瞻性的建议，研究现状明显落后于实践。因此，改革和完善农村集体建设用地流转制度，打破城乡二元结构，构建统一的土地使用权流转制度，不仅是农村经济发展的迫切需要，也是社会主义市场经济发展的必然要求，同时也是有效规范土地隐性流转的必然选择。因此，本文对集体建设用地流转进行较全面的研究，希望能对促进集体建设用地流转规范发展及推动流转制度改革提供一定的参考。本文首先阐述了集体建设用地流转的相关概念和理论基础，并对我国集体建设用地的法律法规进行了分析；其次，结合当前我国农村集体建设用地流转的实际情况，指出了我国集体建设用地流转的现状及存在的问题，并对产生这些问题的原因进行了剖析；然后介绍了安徽芜湖、成都、重庆、广东等地集体建设用地试点的基本情况，总结了试点地区问题和经验，并借鉴国外农村土地流转的先进经验，以全新的视角重新审视我国现行土地政策和制度，提出了完善集体建设用地流转制度的设想与政策建议，并提出了改革完善集体建设用地流转的相关配套制度，为土地管理部门制定土地政策，完善土地制度，解决集体建设用地流转中存在的问题提供理论方向与政策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 插图索引
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国外研究综述
• 1.3.2 国内研究综述
• 1.4 研究内容
• 1.5 研究方法
• 1.5.1 比较分析法
• 1.5.2 系统分析法
• 1.5.3 实证分析法
• 1.6 创新点
• 第2章 农村集体建设用地流转相关理论
• 2.1 农村集体建设用地流转的相关概念
• 2.1.1 农村集体建设用地的内涵
• 2.1.2 农村集体建设用地的种类
• 2.1.3 农村集体建设用地流转的概念
• 2.1.4 农村集体建设用地流转的种类
• 2.1.5 农村集体建设用地流转的形式与特点
• 2.2 农村集体建设用地流转的相关理论基础
• 2.2.1 马克思的地租地价理论
• 2.2.2 土地供求理论
• 2.2.3 土地产权理论
• 2.2.4 新制度经济学交易成本理论和制度变迁理论
• 2.3 农村集体建设用地流转的有关政策法规
• 第3章 我国农村集体建设用地流转现状与问题
• 3.1 农村集体建设用地流转的现状及其原因分析
• 3.1.1 农村集体建设用地流转的现状
• 3.1.2 农村集体建设用地自发流转的原因分析
• 3.2 农村集体建设用地流转存在的问题
• 3.2.1 流转缺乏明确而权威的法律依据
• 3.2.2 产权不明晰使得集体土地所有权得不到应有的保障
• 3.2.3 缺乏规范的流转制度约束造成无序流转
• 3.2.4 流转收益分配关系的混乱不利于土地市场的建设和农村的稳定
• 第4章 国内外土地流转实践对我国农村建设用地流转的启示
• 4.1 国内农村建设用地流转实践及其启示
• 4.1.1 安徽芜湖试点基本情况及其启示
• 4.1.2 重庆与成都试点基本情况及其启示
• 4.1.3 广东试点基本情况及其启示
• 4.1.4 试点地区的对比分析
• 4.2 国外农村土地流转及其启示
• 4.2.1 国外农村土地流转概述
• 4.2.2 国外土地流转的启示
• 第5章 完善我国农村集体建设用地流转制度的对策
• 5.1 农村集体建设用地市场化流转的原则
• 5.1.2 开放适度有序原则
• 5.1.3 产权主体清晰原则
• 5.1.4 快速有效流转原则
• 5.1.5 占补平衡原则
• 5.1.6 综合效益原则
• 5.1.7 市场和规划相结合原则
• 5.2 营造良好的集体建设用地流转的市场环境
• 5.2.1 构建集体建设用地流转市场
• 5.2.2 明晰土地产权并建立产权登记制度
• 5.2.3 加强集体建设用地流转的引导工作
• 5.2.4 建立集体建设用地流转的中介服务组织
• 5.3 农村集体建设用地流转的制度设计
• 5.3.1 合理设定集体建设用地流转的条件
• 5.3.2 明确界定集体建设用地流转的范围
• 5.3.3 明确集体建设用地流转的具体形式和年限
• 5.3.4 建立与集体建设用地流转相适应的土地产权制度
• 5.3.5 确立交易主体地位
• 5.3.6 建立合理的收益分配制度
• 5.3.7 明确政府的角色定位和管理职能
• 5.4 集体建设用地流转相关配套制度的完善
• 5.4.1 完善土地利用规划制度
• 5.4.2 完善土地用途管制制度
• 5.4.3 完善征地制度
• 5.4.4 加强集体土地法制建设
• 结论
• 参考文献
• 致谢