论文摘要
行政复议作为一种重要的行政救济方式,在维护行政相对人的权益方面发挥着重要作用,是世界各国普遍采取的为行政相对人提供的一种便捷、廉价的解决行政争议的形式,在行政救济法律制度上有着十分重要的地位。我国行政复议制度的建立时间很短,也取得了一些成就,可是我们也应当客观的看到,我国行政复议制度同国外比较成熟的复议制度相比,还存在着很大的差距,在实际运行中还存在着很多问题。我国现行的行政复议制度因先天性的制度设计缺陷,出现了逐渐萎缩的趋势,对这一制度进行认真反思并对其进行制度重构已经成为摆在我们面前一个迫切需要解决的问题。本文通过对我国行政复议制度现状及域外行政复议制度的分析,剖析了其中所存在的一些问题和不完善之处,并就如何完善和重构适合我国国情的行政复议制度提出了几点设想。全文共分为四个部分,第一章初步分析了行政复议制度的性质,行政复议的性质应该是具有司法性;接下来分析了我国行政复议实施的现状及存在的问题,指出我国行政复议实施的现状不尽人意,进而提出了行政复议机构存在诸多问题,行政复议机构存在的问题是导致我国行政复议实施的现状的一个最重要的原因。第二章阐述了域外几个发达国家包括英国、美国、法国、德国和日本的行政复议制度,这些发达国家的一些成功经验对我国行政复议制度的重构提供了有益的借鉴。第三章对我国行政复议机构重构进行了必要性分析和可行性论证,指出了重构我国行政复议机构的组织形态应该采用合议制,设置标准是独立、统一、专业,设置模式是司法化模式。最后一章,笔者指出了我国行政复议机构进行重构的具体构想,设置统一、独立的行政复议委员会,并对其的一些基本制度进行了探讨,包括行政复议委员会的职权和地位,产生、组成和任期,工作方式,管辖制度,行政复议官的相关制度以及如何对行政复议委员会进行监督。