反补贴法律制度中专向性标准探究

论文摘要

在WTO法律制度下,反倾销、反补贴和保障措施是WTO允许的贸易救济措施,从我国加入世界贸易组织至今,我国出口产品遭受了大量的反倾销调查,相应地国内学界对反倾销调查也给予了足够的重视,相关研究几乎达到了白热化的程度。而对反补贴问题却很少关注,当然这和近年来我国不断遭受反倾销制裁而没有遭受反补贴调查的现实有关。但自2004年以来加拿大政府连续多次对我国出口产品进行反补贴调查,2006年11月美国商务部宣布对原产于我国的铜版纸发起反倾销和反补贴合并调查,随后又对我国多种出口产品相继发起反补贴调查,从而彻底打破美国长久以来秉持的不对非市场经济国家实施反补贴调查的传统。美国是超级经济大国,其贸易政策的变化不可避免地会对其他国家产生影响,可以预见随着美国对我国产品展开反补贴调查的开始,其他国家也势必会效仿美国的做法,会纷纷开始对我国出口产品实施反补贴调查这一极具杀伤力的贸易保护措施。在这样的大背景下,对反补贴制度的研究就显得尤为重要,而补贴的专向性标准是反补贴制度中极为重要的一个法律问题,它是区别可抵消补贴和不可抵消补贴的标尺,对某补贴措施专向性的认定是进口国政府采取反补贴措施的前提。只有对对专向性标准有全面的认识和理解,尤其是美国反补贴法律制度中对专向性标准的规定,才能更好地应对日益增多的反补贴调查,在最大程度上维护我国广大出口企业的合法利益,这也正是本文的立意所在。本文共分为四章:第一章主要论述了补贴和反补贴制度。研究反补贴中的专向性标准,首先必须了解什么是补贴和反补贴,因为补贴是反补贴法律制度制定和存在的前提和基础;而建立反补贴法律制度的目的在于规制某些破坏公平贸易的特定的补贴类型,这其中也必将涉及到对补贴的认识和区分,专向性标准在其中发挥着重要作用。因此作为全文的逻辑基点,本文首先论述了补贴和反补贴制度,介绍了补贴的定义以及分类,阐述了反补贴制度的定义、产生的原因以及历史发展情况,为下文展开论述专向性标准打下基础。第二章全面、深入地阐述了专向性标准。首先介绍了专向性标准产生的历史渊源,随后论述了专向性标准从单纯审查法律上专向性到全面审查法律上专向性和事实上专向性的发展,点明了专向性标准的意义所在,并结合美国反补贴法律以及WTO《补贴与反补贴协议》中的相关规定,集中论述了专向性标准涉及的几个具体问题,最后引入“微量条款”作为对专向性标准的补充。第三章则着眼于分析美国商务部自2006年11月起对我国出口产品发起的多项反补贴调查,本章对各项反补贴调查中涉及专向性标准的部分进行了详细的介绍和分析,以求通过这些案例深入了解美国商务部在其反补贴调查司法实践中对专向性标准的适用,从而加深对专向性标准的认知,并为下文阐述对反补贴调查的应对策略奠定基础。第四章主要结合反补贴调查案例,提出我国针对反补贴调查的应对之策。一方面可以通过法律途径,澄清反补贴制度以及有关专向性标准的模糊之处,以便在最大程度上限制美国商务部自由裁量权的行使,保障我国应诉企业的合法利益,另一方面也需要从自身找原因,改变我国目前存在的不符合WTO《补贴与反补贴协议》规定的政策和做法,降低他国对我国出口产品启动反补贴调查的可能性。最后分析了从美国商务部反补贴调查中获得的一些启示,以求深入认识和了解美国反补贴税法的相关规定,为应诉反补贴调查提供一些有益的参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 补贴和反补贴概述
• 一、补贴概述
• （一） 补贴的定义
• （二） 补贴的分类
• 二、反补贴概述
• （一） 反补贴的定义
• （二） 反补贴制度产生的原因
• （三） 反补贴制度的历史发展
• 第二章 反补贴法律制度中的专向性标准
• 一、专向性标准的历史渊源
• 二、专向性标准的发展
• 三、专向性标准的意义
• 四、美国反补贴法律及《SCM协议》对“专向性”标准的规定
• （一） 美国反补贴法律制度规定的“专向性”标准
• （二） 《SCM协议》中对“专向性”标准的规定
• （三） 补贴“专向性”的确定原则
• 五、专向性标准涉及的具体问题
• （一） 对一个产业或一组产业的认定
• （二） 对法律上专向性的认定
• （三） 对事实上专向性的认定
• （四） 对地理上专向性的认定
• （五） 对基础设施是否具有专向性的认定
• 六、专向性标准的补充
• 第三章 从美国对我国产品发起的反补贴调查看补贴专向性的认定
• 一、美国商务部突破先例对我国出口产品发起反补贴调查
• 二、从具体案例看补贴专向性的认定
• （一） 铜版纸反补贴调查
• （二） 环状焊接碳素钢管反补贴调查
• （三） 薄壁矩形钢管反补贴调查
• （四） 复合编织袋反补贴调查
• （五） 新充气工程机械轮胎反补贴调查
• （六） 未加工橡胶磁反补贴调查
• 三、简要评述专向性标准在美国对华反补贴调查中的适用
• 第四章 我国应对美国反补贴调查的策略研究
• 一、通过法律程序应对美国商务部的反补贴调查
• （一） 对法律上专向性认定的应对
• （二） 对事实上专向性认定的应对
• （三） 美国商务部在进行双反调查时可能存在重复征税的问题
• （四） 关于银行贷款利率基准的认定
• 二、调整我国相关补贴政策应对美国反补贴调查
• （一） 加强补贴法制建设工作，建立规范公开公平的补贴制度
• （二） 修改涉嫌提供专向性补贴的税收优惠措施
• （三） 深化银行改革，建立真正的商业化银行体制
• 三、深入了解并充分利用美国反补贴法律相关规定，积极应对反补贴调查
• （一） 关于“其他可获得事实”、“不利推断”、“可获得的不利事实”的规定
• （二） 对电力供应专向性认定的启发
• （三） 充分利用“行政失误”条款的规定
• （四） 相关企业可通过“自愿应诉”参加调查争取单独税率
• （五） 讲究应诉策略避免被认定为具有可抵消性的补贴
• 注释
• 参考文献
• 后记