紧急状态下人权保障的宪法思考

论文摘要

自20世纪80年代末以来,世界上先后有100多个国家实施过紧急状态,危机治理正日益成为各国政府面临的难题,也是考验一国执政党执政能力的试金石。我国2004年的宪法修正案和2007年下半年《突发事件应对法》的颁布实施已表明国家正为全力应对各类危机或突发性事件在法治领域进行的努力。另外,当前人权保护在全球各地蔚然成风,如何既能确保在紧急状态法治下政府高效迅速地解除危机,重塑正常状态,又把权力运作和权利保护限定在宪政的框架之内,确应是我们研究的重点。本文旨在进行这方面的思考,首先厘情了紧急状态和人权限制这两个概念,并从法律和道德层面思考了紧急状态下人权限制的正当性。然后概述了紧急状态下人权限制的法理依据,并分别从国外宪法、法律的规定,国际条约的条款,我国的立法演进三个视角进行了论述。第三,也是本文着重论述的,我国的紧急状态立法如何体现人权保障的宪法原则。对这个问题从五个方面加以思考:紧急状态的构成要件、确定任何状态下都不可克减的权利、何为有效的人权限制措施、权力机关的授权、对决定权和限制措施的审查和监督。最后,本文立足现实,提出了完善我国宪政框架下紧急状态的立法构想。应当看到,无论“紧急状态”的入宪、《突发事件应对法》的颁布还是已经列入立法规划的《紧急状态法》,都凸显了新时期领导集体的公共治理新思维,相信承载着中华民族在危机面前临危不惧、临危不乱的《紧急状态法》,必将使危机时刻政府的应对取得充分的宪法和法律上的依据,我们民族所应珍视的人权和自由得到尽可能的维护和尊重。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、紧急状态与人权限制
• （一） 何为紧急状态?
• （二） 紧急状态下的人权限制及其正当性思考
• 二、紧急状态下人权限制的法律依据
• （一） 各国宪法、法律对紧急状态下保障公民权利的规定
• （二） 国际条约对紧急状态下人权保障的规定
• （三） 我国紧急状态立法的历史演进
• 三、我国紧急状态立法如何体现人权保障的宪法原则
• （一） 确定国家进入紧急状态的构成要件是否完备
• （二） 确定公民最基本的不可克减的权利
• （三） 紧急状态下一项人权的限制措施如何才算有效?
• （四） 权力机关给政府或社会组织的授权
• （五） 紧急状态决定和紧急状态下人权限制的审查和监督
• 四、完善我国宪政框架下紧急状态的立法构想
• 参考文献
• 后记
• 攻读学位期间发表的论文
• 学位论文评阅及答辩情况表