我国廉租房融资方式研究

论文摘要

论文分析我国廉租房投融资体制,寻找症结所在,借鉴国际经验,目的在于探索适合国情的新型廉租房融资方式,并确定了研究思路、研究方法及研究技术路线。论文比较分析了各国在构建住房保障制度上的经验,分别对美国、日本、新加坡、英国、德国、中国香港等国家和地区的廉租住房政策、政府干预方式、投融资模式等方面进行剖析比较,分析其共性,从中得到若干重要启示。同时,通过文献研究发现,国外学者在比较房屋政策理论、住房保障生命周期理论、社会排斥理论、住房过滤理论对住房保障展开研究,国内学者对廉租房的研究多集中在制度建设、资金来源和金融创新等方面。通过对廉租房的准公共产品特性、准经营性和可销售性的分析和评估发现,廉租房适合进行商品化和市场化,并分析了PPP融资模式,这些为本文的研究提供了方法论的理论基础。论文对我国历年来廉租房政策进行了梳理,提取了现行廉租房政策的要点,回顾总结了十年来两个阶段的廉租房建设情况,进一步论述了廉租房供给力度长期不足的现状。并从廉租房的保障对象和保障进度出发对未来几年廉租房的实物配租和租赁补贴的资金需求进行了预测,从政策规定的资金来源渠道对未来几年廉租房的资金供给进行了分析,进而预测当前模式下的资金缺口,最后对当前廉租房投融资模式的滞后性和不可持续性进行了分析。论文针对当前模式的各种缺陷提出了新型融资方式的原则和框架,并进一步构建了集政府基础性投入、廉租房开发公积金贷款、开发性金融助推廉租房建设和廉租房项目PPP模式为一体的,政府、信贷部门、私人机构共同参与的新型廉租房融资方式。整个模式以政府的公共资金投入、政府担保的贷款、贴息的低息贷款以及税费优惠政策为基础,吸引私人部门参与,并以私人部门作为廉租房的建设主体,建立一种全新的PPP模式。最后,通过案例模拟分析了新模式对参与各方的良好激励效应,进一步说明了新模式的可行性。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.1.1 改革开放成果显著，但深层的结构性问题突出
• 1.1.2 初步构建了多层次住房保障体系，但房价结构性高企
• 1.1.3 低收入群体住房困难，通过金融工程解决的风险巨大
• 1.1.4 保障性住房制度落实不到位，廉租房资金缺口问题亟待破解
• 1.2 研究目的及意义
• 1.3 研究方法及内容
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 研究内容
• 1.4 研究技术路线
• 2 文献综述及理论基础研究
• 2.1 国内外研究现状
• 2.1.1 国外研究现状
• 2.1.2 国内研究现状
• 2.2 廉租房的公共产品特性分析
• 2.3 廉租房投融资基础理论研究
• 2.3.1 廉租房的可销售性评估
• 2.3.2 廉租房的准经营性分析
• 2.3.3 PPP 融资模式的理论分析
• 3 廉租房投融资模式的国际比较
• 3.1 廉租住房政策的国际比较
• 3.2 不同国家（地区）政府对廉租房的干预方式分析
• 3.3 不同国家（地区）的廉租房投融资模式比较
• 3.4 其他国家（地区）廉租房投融资模式对我国的借鉴意义
• 4 我国廉租房投融资现状分析
• 4.1 廉租房相关政策梳理
• 4.1.1 十年来廉租房政策一览
• 4.1.2 我国现行廉租房政策要点
• 4.2 十年来廉租房建设情况
• 4.2.1 1998-2006 年起步阶段
• 4.2.2 2007 年以来全面启动阶段
• 4.3 廉租房资金需求分析
• 4.3.1 廉租房需求者的保障分析
• 4.3.2 实物配租的资金需求预测
• 4.3.3 租赁补贴的资金需求预测
• 4.4 廉租房资金供给分析
• 4.4.1 资金供给渠道的政策规定
• 4.4.2 实际资金供给情况
• 4.4.3 未来资金供给预测
• 4.5 当前模式下的廉租房资金缺口分析
• 4.6 当前廉租房融资方式的滞后性分析
• 4.6.1 政府的主导性弱化了市场机制
• 4.6.2 现行模式对地方政府激励效应低
• 4.6.3 地方财政预算的不稳定性大
• 4.6.4 过分依赖土地收益，可持续性不强
• 4.6.5 资金的贷款规模过小
• 4.6.6 金融工具缺失
• 5 我国廉租房可能的融资方式构建
• 5.1 我国廉租房融资方式构建原则及框架
• 5.1.1 我国廉租房融资方式构建原则
• 5.1.2 我国廉租房融资方式构建框架
• 5.2 政府的基础性投入
• 5.3 廉租房开发公积金贷款
• 5.3.1 公积金贷款概述
• 5.3.2 公积金制度存在的问题分析
• 5.3.3 廉租房开发公积金贷款
• 5.4 开发性金融助推廉租房建设
• 5.4.1 开发性金融概述
• 5.4.2 开发性金融助推廉租房建设的运作思路
• 5.5 廉租房项目PPP 模式构建
• 5.5.1 廉租房项目PPP 模式概述
• 5.5.2 PPP 模式引入廉租房建设的可行性分析
• 5.5.3 廉租房项目PPP 模式的运作机制选择
• 5.5.4 廉租房PPP 模式的成本效益分析
• 5.5.5 廉租房项目PPP 模式的特殊考虑
• 5.6 廉租房PPP 模式的风险分析
• 5.6.1 政策风险分析
• 5.6.2 市场风险分析
• 5.6.3 财务风险分析
• 5.7 廉租房PPP 模式对各方的激励效应分析
• 5.7.1 廉租房PPP 项目案例概况
• 5.7.2 廉租房PPP 项目案例中对政府激励效应分析
• 5.7.3 廉租房PPP 项目案例中对私人部门激励效应分析
• 5.7.4 廉租房PPP 项目案例中对信贷部门激励效应分析
• 6 主要结论及展望
• 6.1 主要研究结论
• 6.1.1 廉租房的供给需要政府加大投入并引入市场机制
• 6.1.2 我国廉租房投融资模式的国际借鉴
• 6.1.3 当前廉租房融资方式的滞后性表现
• 6.1.4 廉租房新型融资方式的构建
• 6.2 研究局限性及展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录