行政组织伦理的困境及其规范途径

论文摘要

行政组织伦理是国家通过行政管理实现公共利益的关键要素,构建适合行政组织的伦理建设体制以维护、保障、实现社会公民利益,已成为行政组织理论研究的重大课题。本文分析了行政组织的功能与目标,行政组织伦理的产生与规范,并表明行政组织伦理的作用在于公正、高效地为公民提供公共物品和公共服务。在此基础上,揭示了行政组织伦理在我国行政管理中运用的现状：即行政组织与组织内成员的冲突、与各级行政组织的冲突、以及与社会公众群体和组织的冲突。针对行政组织伦理的种种失范行为,本文构建了具有中国特色的行政组织伦理的建设体制,即由内外部控制措施与伦理指导原则共同组成的伦理建设体制。体制中的外部措施包括：法律制度的建设、制度的伦理化建设及构建完善行政组织伦理的监督体系。而内部措施主要包括：以“伦理制度化”战略促进行政组织伦理氛围的建构,提高下级行政组织及行政人员的伦理自主性。内外部措施仅是从微观层面上对行政组织伦理失范行为进行控制,宏观层面的控制途径指构建行政组织伦理建设的指导原则,主要有：公共效率原则、公共正义原则及和谐社会原则。在此基础上,完整地构建出中国特色的行政组织伦理建设体制。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 行政组织伦理研究的现实意义
• 1.2 行政组织伦理研究综述
• 1.2.1 国内行政组织伦理的理论综述
• 1.2.2 国外行政组织伦理的研究综述
• 1.2.3 总结
• 1.3 行政组织伦理研究的方法与思路
• 1.4 行政组织伦理的相关概念及主要理论
• 1.4.1 行政组织伦理的相关概念
• 1.4.2 行政组织伦理的主要理论
• 第二章 行政组织的伦理规范
• 2.1 行政组织的功能与目标
• 2.1.1 行政组织的存在缘由
• 2.1.2 行政组织的功能与目标
• 2.2 行政组织的伦理规范
• 2.2.1 行政组织伦理的基本原则
• 2.2.2 行政组织的伦理规范
• 第三章 行政组织的伦理困境及理论分析
• 3.1 行政组织伦理困境的表现
• 3.1.1 行政组织与组织内的公务员个体的冲突
• 3.1.2 行政组织与各级组织之间的伦理冲突
• 3.1.3 行政组织与社会公众群体和组织之间的伦理冲突
• 3.2 行政组织伦理困境的理论分析
• 3.2.1 角色冲突引发的职责伦理冲突
• 3.2.2 公众的社会期待与行政组织责任冲突下的行政组织伦理冲突
• 3.2.3 行政组织利益冲突造成错误的伦理选择
• 3.2.4 以公正原则为标准来衡量行政管理过程与结果的效率与公平
• 第四章 行政组织伦理困境的规范途径探索
• 4.1 外部控制途径
• 4.1.1 法律制度的建设
• 4.1.2 加强制度的伦理化建设
• 4.1.3 构建完善行政组织伦理的监督体系
• 4.2 内部控制途径
• 4.2.1 以"伦理制度化"战略促进行政组织伦理氛围的建构
• 4.2.2 提高下级行政组织及行政人员的伦理自主性
• 4.3 规范途径的指导原则
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间取得的学术成果
• 致谢