论文摘要
本文从我国近年来日益突出的涉诉信访问题出发,通过大量的案例和实际数据,从社会大环境、法院自身工作和当事人自身因素等三个方面对涉诉信访问题的成因进行了分析。通过中外制度对比,分析了我国的涉诉信访启动程序和处理制度,从中发现诸如申诉程序过多过滥、处理不规范、信访问题“终而不终”、出口不畅等一系列问题。笔者结合自身工作实际从中国社会现状出发,从化解涉诉信访难题的角度对完善我国的民事审判监督程序提出了建议。文章共分四个部分。第一部分根据所在省份的实际情况,分析了涉诉信访的整体情况和信访案件的基本特点,基本呈现了我国的涉诉信访的全貌。第二部分从社会大环境、法院工作自身以及当事人自身因素等方面对涉诉信访的成因进行了全面客观的描述,体现了涉诉信访形成原因的复杂和不可避免的特点。第三部分论述了我国涉诉信访制度的历史沿革,对比了中国和国外的涉诉信访处理制度,从中吸取成功经验,重点分析了目前我国涉诉信访处理制度的运行情况和存在的问题。第四部分针对存在的问题从严格限定审判监督的启动程序、规范申诉审查程序、建立中央省级两级终结机制、多元化解矛盾纠纷、完善社会救助制度以及依法打击违法上访等方面,对完善审判监督程序提出建议。
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