我国土地承包经营权流转问题研究 ——以陕西省西乡县为例

论文摘要

土地是进行农业生产的最基本的要素,是保障农民生活有效因素,在土地是国有和集体所有的法律框架下,如何放宽土地流转的限制,搞活土地市场,关系到农民的利益和农村社会的和谐稳定。我国农村的土地承包经营权流转是在制度创新的基础上发展起来的。随着社会的不断进步,我国农村的剩余劳动力出现了较多的外出务工现象,这就为土地的流转准备了基本条件。进入21世纪以来我国的土地流转市场正在初步形成,但发展的速度仍滞后于大部分农村地区经济发展的需要,而且地区差异非常地明显,尤其是我国广大的西部地区,农地流转更是困难重重,不仅具有普通意义上的困难,更有其自身特定的限制。因此,在全国农地流转的总体研究框架下,结合陕西省西乡县的历史和发展现状,本着具体问题具体分析的原则,希望探索出一条适合西乡县农地流转之路。论文在对对国内外研究文献综述的基础上,明确了农地流转的原则、条件、特点和流转模式,分析了西乡县农地流转的现状、存在的问题及其影响因素,进而在借鉴国内外农地流转成功经验的基础上,提出了适应新形势发展的农地流转对策:即加强农地流转法律法规建设、建立纠纷调解机制、建立农地流转交易市场、制定鼓励流转的政策、因地制宜稳妥流转、守住农耕土地红线、强化社会保障体系和提高农业的比较效益。这不仅是建设社会主义新农村的需要,走可持续发展之路的需要,而且对建设和谐社会具有重要的影响。全文的主要内容和研究框架如下:第一章引言。主要叙述了选题的背景、研究目的和意义,简要总结了国内外的具有代表性的研究理论和观点,提出了本文的主要研究思路、研究方法和创新之处。第二章农村土地承包经营权的理论分析。通过总结国内学者对土地流转问题的研究成果的基础上,对我国的土地制度、农地承包经营权及流转的内涵、原则和模式做了详细的阐述。第三章西乡县农村农地承包经营权流转的现状及问题分析。以西乡县为微观实证研究对象,对农地承包经营权流转的现状、特点、取得的成效以及存在的问题等进行深入剖析。第四章农村土地承包经营权流转的影响因素分析。从西乡县农户的个人及家庭特征、未发生农地流转农户和已经发生农地流转农户所处环境三个方面分析了影响农村土地承包经营权流转的因素。第五章国内外农地流转的比较与分析。总整体上以时间为序,介绍对美国、日本、英国、法国、台湾和我国大陆的农地流转实践经验和发展历程,以期为加速我国农地流转提供有益的借鉴。第六章促进农村土地承包经营权流转的对策建议。结合各国家和地区的经验教训,提出促进农地流转的对策建议。文章的可能创新之处有:第一,参考和借鉴国内外各个国家和地区的成功经验,提出了我国农地改革的方向及促进农地流转的对策建议。第二,综合运用经济学和法学的相关理论,论述了农地流转纠纷产生的主要原因,提出了通过建立公平合理的调节机制解决农地流转纠纷的思路。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 引言
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国外学者的研究理论综述
• 1.3.2 国内学者的研究理论综述
• 1.4 研究方法、技术路线
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 研究技术路线
• 1.5 研究创新点
• 第二章 农村土地承包经营权的基本理论和相关概念
• 2.1 土地产权概述
• 2.2 农村土地承包经营权
• 2.3 农村土地承包经营权流转的内涵
• 2.3.1 农村土地承包经营权流转的原则
• 2.3.2 农村土地承包经营权流转的条件
• 2.4 农村土地承包经营权流转的方式
• 2.4.1 转包
• 2.4.2 出租
• 2.4.3 转让
• 2.4.4 代耕代管
• 2.4.5 入股
• 2.4.6 互换
• 2.4.7 其他
• 第三章 西乡县农村土地承包经营权流转的现状及问题分析
• 3.1 西乡县的基本概况
• 3.2 西乡县农村土地承包经营权流转的现状
• 3.2.1 农地流转形式
• 3.2.2 农地流转去向
• 3.2.3 农地流转服务情况
• 3.2.4 农地流转土地的来源
• 3.2.5 农地流转的价格
• 3.2.6 农地流转的期限
• 3.2.7 农地流转的面积
• 3.2.8 农地流转的规范化程度
• 3.3 西乡县农村土地经营权流转的特点
• 3.3.1 逐步由零碎流转向成片租赁流转发展
• 3.3.2 流转形式多样化
• 3.3.3 土地流转变无序为有序
• 3.4 西乡县农村土地承包经营权流转取得的初步成效
• 3.4.1 土地得到较为充分的利用
• 3.4.2 促进了农村剩余劳动力向非农产业的转移
• 3.4.3 推动了农业生产结构的调整和农业产业化进程
• 3.4.4 促进农户增收，减轻了集体经济组织的负担
• 3.4.5 提高了农户的素质，使农村社会分工更精细化
• 3.4.6 促进了农业适度规模化经营，取得更好的规模效益
• 3.4.7 推动了农村组织创新，有利于国家扶持政策的落实
• 3.5 西乡县在农地流转中存在的主要问题
• 3.5.1 市场不完善，操作不规范
• 3.5.2 政策不够具体，监管措施不到位
• 3.5.3 流转的风险大，比较效益不高，制约着土地经营权的流转
• 3.5.4 土地流转的机构不健全，体制不顺
• 3.5.5 农村社会保障体系尚不健全，限制了流转
• 第四章 农村土地承包经营权流转的影响因素分析
• 4.1 数据收集
• 4.2 调查结果分析
• 4.2.1 农户个人及家庭基本特征
• 4.2.2 对未发生农地流转的环境因素分析
• 4.2.3 影响农地流转规模扩大的因素分析
• 第五章 国内外农地流转的比较与分析
• 5.1 美国的农地流转
• 5.2 英国的农地流转
• 5.3 法国的农地流转
• 5.4 日本农地流转
• 5.5 我国台湾地区的农地流转
• 5.5.1 第一次土地改革（20 世纪50 年代）
• 5.5.2 第二次土地改革（20 世纪70-80 年代）
• 5.5.3 第三次土地改革（20 世纪90 年代-今）
• 第六章 促进农村土地承包经营权流转的对策建议
• 6.1 土地承包经营权流转的法律法规建设
• 6.1.1 进一步落实和完善土地承包经营权长久不变的法律政策
• 6.1.2 进一步加强土地承包经营权流转的法律法规和制度建设
• 6.2 建立土地承包经营权流转纠纷调解机制
• 6.2.1 必须坚持客观、依法、公正
• 6.2.2 土地承包合同不宜轻率地认定无效或判决解除
• 6.3 建立农地流转交易市场
• 6.4 制定鼓励流转的政策
• 6.5 因地制宜稳妥流转
• 6.6 守住耕地红线
• 6.7 完善社会保障体系
• 6.8 提高农业的比较效益是实现农地流转的基本保障
• 第七章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介