我国出口商品面临的反补贴调查新形势与应对策略

论文摘要

反倾销、反补贴和保障措施是世贸组织规则下的三大贸易救济措施。在国际贸易领域,世贸组织成员也通常采取此三种措施进行贸易制裁。近几年,由于世界经济增长速度放缓,国际贸易保护主义明显抬头,国际贸易摩擦不断出现。尤其是,2003年9月召开的WTO第五次部长级会议即坎昆会议的失败,意味着国际多边贸易谈判受挫,进一步增加了各国采取更加保守贸易政策的可能性。尤其是,2007年开始的全球金融危机阻滞了全世界范围内的实体经济发展,造成了大量工厂倒闭重组、产业工人失业加剧、国内矛盾突出,欧美等发达国家为了保护本国工业及化解国内矛盾,频频向发展中国家和新兴市场国家抡起贸易保护主义的大棒。对中国而言,2008年以来遭遇到了国外反补贴调查的高峰,截至今年7月份已累计遭遇反补贴案30多起,而今年1-6月份,有15个国家和地区向中国发起贸易救济调查60起,涉案金额高达82.76亿美元,国际贸易保护主义呈蔓延加剧之势。改革开放以来,我国外贸经济取得了跳跃式发展,在国际贸易中的综合排位已由1978年第32位升至目前的第3位,而且与位于前两位的美国和德国的差距也逐渐缩小。这样,伴随着中国对外贸易的高速增长和中国贸易地位的稳步上升,中国也进入了一个贸易摩擦高发期。根据WTO有关统计数据表明,中国从1995年到2004年已连续10年成为全球遭受反倾销最大的受害国,反倾销已成为国外抑制中国产品出口的重要贸易壁垒。但在反倾销愈演愈烈的今天,外国政府正开始利用另一种贸易救济措施——反补贴,对中国出口企业进行阻击和挑衅,以反补贴调查为名,行贸易保护主义之实,这必须引起中国政府及各进出口企业的高度重视。以前,欧美等西方发达国家以中国等非市场经济国家的生产资料价格不受市场调节而是受到政府指令严格控制,政府补贴与企业财产混淆在一起难以厘清为由,几乎不把反补贴法适用于非市场经济国家,取而代之的是以反倾销诉讼或所谓的“市场扰乱”来制裁,所以,迄今为止,国外针对我国产品提起的反补贴诉讼较少。2004年以前,我国虽然曾经遇到个别国家反补贴诉讼,但在中国政府干预下,都以我方胜诉而告终,可以说在此之前,反补贴只是我国出口企业面临的潜在威胁。但2004年加拿大对我国连续发起三起反补贴调查,将这种潜在威胁转化为现实威胁,预示着反补贴开始成为国外抑制中国产品进口的新武器,给中国企业敲响了警钟。根据商务部的有关统计数据显示,自2004年加拿大对我国发起第一起反补贴调查以来,截至2008年底,美、加、澳、南非、印度等国家对我国发起的反补贴调查超过30起。在这种严峻的国际贸易摩擦形势下,我们应以反倾销和保障措施问题为前车之鉴,密切关注和研究补贴与反补贴规则的内容和发展趋势,学习借鉴世界各国的补贴与反补贴的经验做法,进一步完善我国补贴政策和反补贴立法,充分利用反补贴武器保护好国内产业的安全,促进国内企业健康发展。本文主要分为四个部分:第一部分:补贴与反补贴法律制度概述这部分首先阐述了补贴、反补贴的定义、分类及特征,WTO《补贴与反补贴措施》的演进过程,提出了国外主要国家对我国提出反补贴调查的法律依据。第二部分:我国当前所面临的反补贴调查现状和影响这部分主要是论述我国出口贸易面临着严峻的反补贴形势,分析了具体的原因及国外反补贴对我国的影响。第三部分:我国在应对国外反补贴调查过程中存在的主要问题这部分主要是从国家层面、各级政府、补贴类别、企业及行业组织等几方面分析了我国在应对国外反补贴中存在的问题。第四部分:我国应对国外反补贴调查的对策这部分从政府、企业及行业组织三方面论述了我国应对国外反补贴调查的对策。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 一、补贴与反补贴法律制度概述
• （一） 补贴概述
• （二） 反补贴概述
• （三） WTO《补贴与反补贴措施协定》概述
• （四） 《农业协定》中的农业补贴简述
• （五） 加拿大、美国等国家向我国提出反补贴调查的法律依据
• 二、我国当前所面临的反补贴调查现状和影响
• （一） 我国出口贸易面临反补贴调查加剧的形势
• （二） 我国面临遭受反补贴调查加剧的原因分析
• （三） 外国反补贴调查对我国的影响
• 三、我国在应对国外反补贴调查过程中存在的主要问题
• （一） 国家层面上补贴政策与WTO规定之间存在冲突
• （二） 各级政府对禁止性补贴清查力度不够
• （三） 可诉性补贴存在较大争议
• （四） 不可诉补贴缺乏透明度
• （五） 消极应对反补贴调查
• （六） 企业、行业组织以及政府之间配合不力
• （七） 各地区对补贴状况不清楚
• 四、我国应对国外反补贴调查的对策
• （一） 政府应对国外反补贴调查的对策
• （二） 企业应对国外反补贴调查的对策
• （三） 行会组织应对国外反补贴调查的对策
• 五、结论
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表