黑龙江省湿地保护行政管理体制研究

黑龙江省湿地保护行政管理体制研究

论文摘要

近些年来,随着湿地资源破坏程度的加大以及人们对其生态功能和价值认识上的提高,我国加大了对湿地资源的保护。然而长期以来,湿地保护行政管理体制方面存在了很多问题制约了湿地资源的有效保护,黑龙江省的湿地资源较丰富,而且面积大,类型较全面,具有代表性。因此本文选取了黑龙江省行政管理体制进行研究,试提出一些利于湿地保护行政管理体制改进的建议。本文分析了黑龙江省目前的行政管理体制,通过实地调研(主要是对扎龙,三江,洪河湿地调研)的方式具体分析了影响湿地保护行政管理体制的关键性因素。包括产权界定方面,湿地的流域管理,管理权限配置,保护区管理机构设置与行政区划的匹配性,管制措施的激励相容性。并在分析具体问题的基础上,借鉴国外相关经验,提出了相应的政策性建议。这些建议包括完善法律法规以清晰界定产权,健全流域管理职能,强化中央政府管制职责,理顺保护区管理机构与地方行政区划的关系,引入激励性管制措施等。本文的研究意义在于通过借鉴国外的相关经验,结合我国具体的行政管理体制现状,分析出了目前影响湿地行政管理体制有效性的关键因素,并提出了相应的建议,对湿地保护的法律、产权、流域管理、管理权限配置、保护区管理机构设置与行政区划的匹配性等方面进行了完善,这些建议措施有利于理顺目前湿地保护方面的行政管理体制,使得更有效的保护湿地现有资源,实现湿地持续健康发展。

论文目录

  • 摘要
  • Abstract
  • 第1章 绪论
  • 1.1 问题的提出
  • 1.1.1 研究背景
  • 1.1.2 研究目的
  • 1.1.3 研究意义
  • 1.2 文献综述
  • 1.2.1 国外研究现状
  • 1.2.2 国内研究现状
  • 1.2.3 研究文献评述
  • 1.2.4 研究的主要内容
  • 1.2.5 研究方法
  • 1.2.6 研究思路
  • 第2章 湿地保护相关理论框架
  • 2.1 湿地的生态功能和价值
  • 2.2 湿地保护的外部性问题
  • 2.2.1 湿地保护的正外部性行为缺少必要的补偿
  • 2.2.2 湿地保护的负外部性行为未得到应有的惩罚和制止
  • 2.3 影响湿地保护行政管理体制有效性的关键因素
  • 2.3.1 湿地产权界定方面
  • 2.3.2 湿地的流域管理
  • 2.3.3 湿地的管制权限配置
  • 2.3.4 保护区管理机构设置与行政区划的匹配性
  • 2.3.5 管制措施的激励相容性
  • 2.4 本章小结
  • 第3章 黑龙江省湿地保护行政管理体制现状及存在
  • 3.1 黑龙江省湿地基本概况
  • 3.2 黑龙江省湿地保护状况
  • 3.2.1 黑龙江省湿地立法方面的情况
  • 3.2.2 黑龙江省湿地自然保护区现状
  • 3.3 黑龙江省湿地保护行政管理体制现状
  • 3.3.1 湿地行政管理的一般特点
  • 3.3.2 湿地保护主要管理机构及职责
  • 3.4 黑龙江省湿地保护行政管理体制存在的问题分析
  • 3.4.1 产权界定不清晰制约行政管理的有效性
  • 3.4.2 缺少流域式的管理模式
  • 3.4.3 管制资源与权限配置不当
  • 3.4.4 保护区管理机构设置与地方属地管理体制相冲突
  • 3.4.5 管制过程对保护湿地行为缺少激励措施
  • 3.5 本章小结
  • 第4章 美国湿地保护行政管理体制相关经验借鉴
  • 4.1 美国湿地保护行政管理体制现状
  • 4.1.1 美国湿地保护相关管理机构
  • 4.1.2 湿地管理机构的主要职责
  • 4.2 联邦湿地保护的主要法律
  • 4.3 美国湿地行政管理体制的相关借鉴
  • 4.3.1 以水资源的流域式管理为主线的立法模式
  • 4.3.2 多种形式解决湿地资源产权问题带来的行政管理体制障碍
  • 4.3.3 强化联邦政府的管制职责
  • 4.3.4 良好的协调与合作机制
  • 4.4 本章小节
  • 第5章 湿地保护行政管理体制的改进建议
  • 5.1 完善相关法律法规以清晰界定产权
  • 5.2 健全流域管理职能
  • 5.3 强化中央政府管制职责
  • 5.4 理顺保护区管理机构与地方行政区划关系
  • 5.5 引入激励性管制措施
  • 5.6 本章小结
  • 结论
  • 参考文献
  • 附录
  • 致谢
  • 相关论文文献

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