退休干部服务管理研究 ——以南昌市为例

论文摘要

自老干部退休制度建立以来,随着我国经济社会的发展,退休干部在绝对数和需求不断增加的同时,逐渐成为了社会经济事业发展的一支重要力量。一直被忽略的对退休干部服务管理的研究,作为公共管理的一个方面得到了进一步的重视。本文以南昌市为例,以退休干部服务管理为研究视角,运用公共管理学、组织行为学和数据统计等方法,对南昌市退休干部服务管理工作进行分析。把退休干部服务管理工作放到公共部门管理创新的背景下考量,结合南昌市的实际情况提出具有系统性、针对性和操作性的对策。本文第一部分主要介绍了研究问题的提出、意义和方法；第二部分主要对干部、退休干部、管理机构、管理制度、管理内容进行概述；第三部分主要介绍了南昌市退休干部服务管理工作概况；第四部分对南昌市退休干部服务管理存在主体模式、机构人员、思想政治管理、生活待遇管理、发挥作用管理、社会化服务管理等问题进行剖析;第五部分主要是介绍了国外社会对老年人服务和发挥作用的支持状况;最后就加强南昌市退休干部服务管理提出相应对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 1.1 研究问题的提出
• 1.2 研究问题的意义
• 1.2.1 做好离退休干部管理工作,是维持政治稳定和社会和谐需要
• 1.2.2 做好退休干部管理工作,是推进退休干部工作新发展的要求
• 1.2.3 做好退休干部管理工作,是新老交替和组织伦理文化建设的需要
• 1.2.4 做好退休干部服务管理工作,是积极应对老龄化社会的需要
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 历史借鉴法
• 1.3.2 文献分析法
• 1.3.3 调查研究法
• 1.3.4 实证分析法
• 第2章 退休干部服务管理研究的背景及内容
• 2.1 退休干部服务管理的有关概念
• 2.1.1 干部的涵义和分类
• 2.1.2 退休干部的涵义
• 2.1.3 管理机构
• 2.2 我国公共部门人力资源管理制度的变迁与发展
• 2.2.1 我国干部人事制度的改革
• 2.2.2 我国干部退休制度的变迁
• 2.3 退休干部服务管理的内容
• 第3章 南昌市退休干部服务管理工作概况
• 3.1 南昌市退休干部服务管理机构的形成
• 3.2 南昌市退休干部服务管理工作概况
• 3.2.1 退休干部思想政治建设管理现状
• 3.2.2 退休干部生活待遇落实情况
• 3.2.3 退休干部发挥作用管理
• 3.2.4 退休干部社会化服务管理情况
• 第4章 南昌市退休干部服务管理工作中存在的问题分析
• 4.1 服务管理模式不完善,主体定位不明确
• 4.2 老干部工作机构设置和人员配备不足
• 4.3 思想政治管理面临的问题
• 4.3.1 退休干部党支部管理不能适应经济社会发展的需要
• 4.3.2 软硬件保障缺失,管理和活动难开展
• 4.3.3 非党员退休干部的思想政治工作难落实
• 4.4 退休干部生活待遇管理存在的不足
• 4.4.1 退休干部生活待遇类别差异大
• 4.4.2 退休干部特困帮扶机制未建立
• 4.5 退休干部发挥作用存在的问题
• 4.5.1 对退休干部发挥作用的重要性认识不足
• 4.5.2 政策支持和制度建设缺乏
• 4.5.3 服务管理工作相对滞后
• 4.6 社区服务管理功能缺失
• 4.6.1 认识不到位、没能形成合力
• 4.6.2 社区经费紧、人员少
• 4.6.3 退休干部对社区的认同感不强
• 4.6.4 社区活动场所和服务设施发展不平衡、整体水平低
• 第5章 国外社会对老年人服务和发挥作用的支持状况
• 5.1 日本社会对老年人的支持状况
• 5.1.1 重视老年人力资源开发
• 5.1.2 重视老年生活质量
• 5.1.3 机构养老状况
• 5.2 美国社会对老年人的支持状况
• 5.2.1 建立了完善的社会养老保障制度
• 5.2.2 建立了完善的老年人服务网络
• 5.2.3 政府财政投入力度大
• 5.2.4 美国老年服务的主要内容与模式
• 5.3 新加坡社会对老年人支持状况
• 5.3.1 建立普惠型老年保障制度
• 5.3.2 实施社区养老优待服务
• 5.3.3 支持推动养老机构发展
• 5.3.4 大力宣传推广儒家孝道
• 5.3.5 积极开展老年文化教育活动
• 5.3.6 充分发挥老年人的价值
• 5.4 启示和借鉴
• 5.4.1 政府重视和支持是服务老年人和发挥老年人作用的基础
• 5.4.2 文化传统和政府的引导对养老方式起着决定作用
• 第6章 加强退休干部服务管理的对策
• 6.1 加强对退休干部的宣传力度
• 6.2 建立和完善沟通协调、指导督促的管理机制
• 6.2.1 争取组织部门在政策层面上的支持和保障
• 6.2.2 争取机构设置和人员编制
• 6.2.3 建立和完善财政支持机制
• 6.2.4 探索机构职能适度合并的途径
• 6.2.5 建立和完善退休干部服务管理工作的考评机制
• 6.3 退休干部思想政治管理的对策
• 6.3.1 探索退休干部党支部组织设置和发挥作用相结合的方式
• 6.3.2 坚持和完善思想政治工作机制
• 6.3.3 整合资源,充分发挥两个主阵地的作用
• 6.3.4 建立和完善退休干部党支部工作考评机制
• 6.4 退休干部生活待遇管理的对策
• 6.4.1 解决国有企业部分退休干部生活待遇相对失衡问题
• 6.4.2 建立特困退休干部帮扶机制
• 6.5 发挥退休干部作用管理的对策
• 6.5.1 协调各有关部门,健全齐抓共管的体制机制
• 6.5.2 加强服务平台建设和管理
• 6.5.3 建立和完善有关政策,推进长效管理
• 6.6 退休干部社会化服务管理的对策
• 6.6.1 加快社区服务管理机构软硬件建设
• 6.6.2 积极筹措经费
• 6.6.3 合理规划,多渠道筹建活动场地及设施
• 6.6.4 加强基层党组织建设,推动退休干部社区化服务管理
• 6.7 确立退休干部服务管理协调发展、相互促进的整体化管理思想
• 致谢
• 参考文献
• 附录A 南昌市县区2011年老干部工作目标管理考核细则
• 附录B 南昌市市直单位2011年老干部工作目标管理考核细则
• 附录C 南昌市创建离退休干部"五好支部"工作评分细则
• 附录D 问卷调查表