林权制度若干问题研究

论文摘要

我国目前正在积极探索林权制度改革,林权制度是林业各项政策的核心,林权制度改革是释放林业生产力的重要源泉。目前我国的林业发展缓慢,对森林资源保护不利,与我国现行的森林资源法律制度有着直接的关系。现行的森林资源法律制度存在着产权不清、责权不明的弊病,即所有权、使用权、经营权划分的立法不明确,导致在现实生活中所有权人、使用权人、经营权人权责不明,致使各自无法正确行使和维护自己的权利,履行各自的义务,从而阻碍了林业的健康发展。本文就是通过对林权相关制度的分析,希望能建立起“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的适应市场经济要求的现代林业产权制度。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 2 林权及林权制度
• 2.1 林权的内涵
• 2.1.1 林权的法律涵义辨析
• 2.1.2 林权的法律性质及体系
• 2.1.3 林权的要素
• 2.1.4 林权的具体内容（权能）
• 2.2 林权制度及特征
• 3 我国林权制度的现状
• 3.1 立法与实践背景
• 3.1.1 关于林地资源所有权
• 3.1.2 关于林木资源所有权
• 3.1.3 森林生态环境资源所有权和森林其他经济性资源所有权
• 3.2 我国林权制度改革实践
• 3.2.1 林地流转制度的改革
• 3.2.2 我国森林生态效益补偿制度的立法与实践
• 4 我国现行林权制度存在的问题
• 4.1 我国森林资源财产权利制度存在的问题
• 4.1.1 财产权利界定不清晰
• 4.1.2 财产权利界定不科学
• 4.1.3 权利主体缺位
• 4.1.4 政府干预不当
• 4.2 我国现行林地制度存在的问题
• 4.2.1 我国国有林地产权制度存在的问题
• 4.2.2 我国集体林权制度存在的问题
• 4.3 我国现行林木制度存在的问题
• 5 改革完善我国林权制度的设想
• 5.1 我国林权制度改革的基本原则
• 5.2 建立合理的森林资源财产权利制度
• 5.2.1 制定完善的森林资源权利法规
• 5.2.2 实行森林资源资产化管理
• 5.2.3 建立明晰的、多层次的森林资源财产权利
• 5.2.4 明确和保证森林资源权利人的权利及其行使
• 5.3 改革、完善林权交易相关制度
• 5.3.1 改革商品林采伐限额管理制度
• 5.3.2 健全森林资源资产评估机构和评估制度
• 5.3.3 完善对林权交易限制的补偿措施
• 5.3.4 建立森林资源财产权利交易市场体系
• 5.4 改革林地征用补偿制度
• 5.5 完善公益林征用（管制占用）补偿制度
• 致谢
• 参考文献
• 附录