论民办高校内部管理体制的问题及其改进 ——基于新公共管理理论的分析

论文摘要

近年来,我国民办高等教育蓬勃发展,取得了较为显著的成绩。民办高等教育的持续快速发展,为我国高等教育的发展注入了活力,做出了贡献,如民办高等教育缓解了我国中央和地方政府教育财政资金紧张的局势,满足了社会大众对高等教育的需求,弥补了高等教育供给与需求的不平衡,并且为大量社会人员,如高校毕业生,下岗人员等提供了就业岗位,更重要的是,民办高校为国家和社会培养了一大批专业技术人才等。经过三十余年的发展,时至今日,我国民办高校不论是在对社会的作用上,还是在对教育的质与量上,都有着翻天覆地的变化。民办高等教育在缓解政府教育财政资金不足,缓解社会就业的压力,拉动经济的增长,满足社会的教育需求等方面成效显著。关于民办高校内部管理体制的改革一直都是社会各界广泛关注的热点问题,而且关于民办高校管理体制改革的研究也取得了不少成果。这些理论研究既在一定程度上存在着共识,也不可避免地存在着一些分歧。这些研究存在的分歧彰显出：第一、现有的理论研究中,对民办高校改革的研究还不充分、缺乏对问题的深入剖析；第二、民办高校改革尚有若干理论与实践问题待科学分析、把握和解决。本文将会从一种全新的角度,来展开分析目前我国民办高校内部管理体制存在的问题,即：我国民办高校目前存在的问题主要表现在这五个方面——第一、职能不清晰；第二、师资队伍不稳定；第三、普遍顾客服务意识较差；第四、民办高校融资难；第五、权力腐败与滥用问题。本文将新公共管理理论应用到我国民办高校管理体制的研究中,以此来拓展新公共管理理论的应用领域,同时为民办高校改革的对策研究提供新思路。本文的研究方法主要包括四种：第一、文献研究法。本文主要是通过查找两类相关文献,即：关于新公共管理理论的相关理论论述的著作和期刊及关于我国民办高校目前所存在问题的相关报道,从而展开全文的研究和叙述；第二、比较研究法。本文主要是在分析传统行政理论的基础上,对应地分析了相关的新公共管理理论,并比较分析了两种理论的不同之处；第三、调查取证法。对民办高校进行调查取证,对得来的数据进行全面、具体地分析；第四、实证分析与规范分析相结合。运用新公共管理理论,对民办高校的发展提供有益的借鉴和启示,对具体实施中存在的相关问题进行了分析,提出对策和建议。本文以这四种方法从三个部分分析了在新公共管理理论视角下的民办高校内部管理体制的问题,并提出了改进的措施。这三部分分别是：第一部分,引论。主要叙述了该选题的起源、目前学术界对该问题的研究状况述评,以及该问题的研究意义,方法和结构框架。第二部分,新公共管理主义思想的相关理论阐析及在新公共管理视野下我国民办高校的主要问题,这是全文的核心部分。其中：第一章,主要是对新公共管理理论进行了简要的介绍,并且找到了新公共管理理论思想与我国民办高等院校内部管理体制改革的契合点,这一章是全文的思想铺垫,也是全文的理论支撑；第二章,总结了我国民办高校发展的历史、分析了我国民办高校的现状,并从新公共管理理论视角对我国民办高校发展中存在的问题进行了分析。第三部分,是关于改善我国民办高校内部管理体制的措施探讨。这一部分是在前两章理论说明和问题剖析的基础上,用新公共管理理论提出的相应措施。本文的创新之处体现在两个方面：首先,体现在理论切入点的创新上。这篇论文是以新公共管理理论作为全文的支撑,选取了新公共管理理论当中,与目前我国民办高等院校内部管理体制存在的问题相对应的几个视角进行了研究,如：顾客理念,正确授权思想,质量效率管理等。第二,民办高校内部管理体制的改革措施,提出了一些个人的独到见解：一是完善治理结构,健全权力运行体制机制。这一措施主要是从两个方面进行了分析——保障办学者的职权以及下移管理重心,实行院系的实体化运作。二是稳定师资,提升教师队伍的水平。这一措施主要是从优化教师队伍结构和完善激励机制这两个方面着手分析。三是特色办学,提高教学质量,形成可持续竞争力。这一措施主要是从重视办学质量、特色办学以及重视社会和家长对教育的要求这三方面,提出了完善的措施。四是政府引导管理,形成科学有序发展。这一措施主要是从政府应当完善相应的法律法规及加大对民办高校的扶持力度这两方面进行了阐述。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引论
• （一） 选题的缘起和意义
• （二） 文献综述
• （三） 本文的研究方法、框架结构和创新之处
• 1. 研究方法
• 2. 框架结构
• 3. 本文的创新之处
• 一、新公共管理理论的基本思想与民办高校内部管理体制改革取向概述
• （一） 新公共管理理论的基本思想
• 1. 注重政府的政策职能与管理职能的分离
• 2. 政府广泛采用授权或分权的方式进行管理
• 3. 政府应提高公共服务的质量和效率
• 4. 政府视公众为客户,提高其回应性
• （二） 新公共管理理论对我国民办高校内部管理体制研究的适用性分析
• 1. 新公共管理理论的"经济人"假设适合我国民办高校管理体制改革研究
• 2. 新公共管理所关注的主体与我国民办高等教育的性质契合
• 3. 新公共管理理论的核心思想吻合我国民办高校内涵发展所追求的目标
• 二、新公共管理视野下我国民办高等教育发展的问题分析
• （一） 民办高等教育发展的历史与现状
• 1. 我国民办高等教育的发展历史
• 2. 我国民办高校的现状
• （二） 我国民办高等学校发展的问题分析
• 1. 职能不清晰
• 2. 师资队伍不稳定
• 3. 顾客服务意识较差
• 4. 融资困难
• 5. 权力腐败与滥用
• 三、改善我国民办高校内部管理体制的措施探讨
• （一） 完善治理结构,健全权力运行体制机制
• 1. 保障办学者的职权
• 2. 管理重心下移,实行院（系）的实体化运作
• （二） 激励相容约束,提升教师队伍水平
• 1. 优化教师队伍结构,促进教师队伍的可持续发展
• 2. 完善激励机制,激发教师工作的积极性
• （三） 提高教学质量,形成可持续竞争力
• 1. 高度重视办学质量,提高学校影响力
• 2. 形成品牌专业,突出办学特色
• 3. 要加强顾客服务意识,满足学生和家长的需求
• 参考文献
• 致谢