我国大部制下行政权力监督研究

论文摘要

为了更好地转变政府职能,并改变我国政府部门一贯以来的机构设置偏多、部门职责交叉、职能重叠等问题,2007年,党的“十七大”报告提出大部门体制改革这一概念。目前,我国大部制改革仍然处于初始阶段,诸多难点依然有待解决,其中对行政权力的监督问题是难中之难。文章首先对我国行政权力监督的一般理论进行了说明,分析了我国大部制改革后行政权力出现的几个新的特征,如权力的结构分离性、权力的整合性、行政权力扩大化,并根据行政权力的特征说明了加强大部制下行政权力监督的必要性。然后介绍了我国现行行政权力监督机制,然后指出了行政权力监督中存在的一些问题,如行政权力监督意识缺乏、行政权力监督主体缺乏独立性、行政权力监督过程简化、行政权力监督法制化程度低、行政权力监督力量合力较弱、行政权力运行的单向性、大部门权力运行监督难、大部门行政首长的权力监督难。并分析了导致这些问题产生的原因,有三大原因：传统“部委制”的影响、大部制改革的理论准备不足和大部制改革实践经验的缺乏。其次,西方国家的实践及经验也是值得我们借鉴的,因此从立法机关、行政内部机关、司法机关、政党、公民与社会团体、舆论六方面介绍了西方国家对行政权力监督的实践,并根据我国实情总结出五条可供借鉴的经验：科学合理地整合大部门是前提、注重行政权力的分离制衡、强化对行政首长的监督力度、提高行政监察机构的独立性和权威性、强化新闻舆论监督。最后,对加强我国行政权力监督提出了一些对策建议,要完善传统监督体系,包括内部监督和外部监督；新的举措包括设立独立权威性的监督机构和建立信息情报网。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及研究意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内文献综述
• 1.2.2 国外文献综述
• 1.3 研究内容与研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 我国大部制下行政权力监督的理论分析
• 2.1 行政权力监督的概念
• 2.1.1 权力的概念
• 2.1.2 行政权力的概念
• 2.1.3 行政权力监督的概念
• 2.2 我国行政权力监督的理论基础
• 2.2.1 马克思和恩格斯的权力监督思想
• 2.2.2 列宁的权力监督思想
• 2.2.3 我国当代领导人的权力监督思想
• 2.2.4 我国行政权力监督的手段和方法
• 2.3 我国大部制下行政权力监督的必要性分析
• 2.3.1 行政权力的一般特征
• 2.3.2 大部制的概念
• 2.3.3 我国大部制下行政权力的特征
• 2.3.4 我国大部制下行政权力监督的必要性
• 第3章 我国大部制下行政权力监督的现状分析
• 3.1 我国大部制下现行行政权力监督机制
• 3.2 我国大部制下行政权力监督现存问题
• 3.2.1 行政权力监督意识的缺乏
• 3.2.2 行政权力监督主体缺乏独立性
• 3.2.3 行政权力监督过程简化
• 3.2.4 行政权力监督力量合力较弱
• 3.2.5 行政权力监督法制化程度低
• 3.2.6 行政权力监督运行的单向性
• 3.2.7 对大部门权力运行监督难
• 3.2.8 对大部门行政首长的权力监督难
• 3.3 我国大部制下导致行政权力监督现存问题的原因分析
• 3.3.1 传统部委制的影响
• 3.3.2 大部制改革的理论准备不足
• 3.3.3 大部制改革实践经验的缺乏
• 第4章 西方大部委制国家行政权力监督实践及经验借鉴
• 4.1 西方大部委制国家行政权力监督实践
• 4.1.1 代议机关对行政权力的监督
• 4.1.2 行政机关内部监督
• 4.1.3 司法机关对行政权力的监督
• 4.1.4 政党对行政权力的监督
• 4.1.5 公民与社会团体对行政权力的监督
• 4.1.6 舆论对行政权力的监督
• 4.2 西方大部委制国家行政权力监督实践的经验借鉴
• 4.2.1 科学合理地整合大部门是前提
• 4.2.2 注重行政权力的分离制衡
• 4.2.3 强化对行政首长的监督力度
• 4.2.4 提高行政监察机构的独立性和权威性
• 4.2.5 强化新闻舆论监督
• 第5章 加强我国大部制下行政权力监督的对策建议
• 5.1 完善传统监督体系
• 5.1.1 完善内部监督
• 5.1.2 完善外部监督
• 5.2 加强大部制下行政权力监督新举措
• 5.2.1 设立独立权威性的监督机构
• 5.2.2 建立信息化的监督体系
• 结论
• 参考文献
• 致谢