论文摘要
本体系研究的指导思想为:以人为本,以防为主,超前预警,快速反应。以环境污染事故的预防、侦检为重点,加强应急监测和处理处置的能力,提高信息管理和善后工作的水平。本文在上海市环境保护和建设方面已经取得一定的成效背景下,从环境污染事故的资料数据统计分析及其应急处置和防范能力的现状分析入手,发现事故造成的原因主要是因为管理不善,而现有体系也存在诸如综合管理体制不完善、预警能力有待提高、技术装备落实、地区间写作水平低等问题。本文根据已发生的环境污染事故带来的危害和影响以及潜在的突发性环境污染的风险源,对照发达国家的成熟做法和成果经验,从体制、机制和法制上,提出了进一步完善和强化上海市环境污染事故应急处置和防范体系的设计构想,即通过增设应急专家委员会、推进应急救援活动的市场化和专业化、加强能力建设来完善应急指挥体系;通过制定相关法律法规、建立突发性环境污染事故应急专项基金,来完善应急保障体系;通过对重点环节加强专项和长效管理、加快监测技术设备的开发研制、促进各相关部门信息互通和资料共享、建立重要化学品环境影响风险评估制度,来完善应急防范体系;通过设计评估工作流程、建立评估指标体系,来完善事后评估体系。本文的研究采用理论联系实际的研究方式,运用调查研究、非介入性研究和评估研究的观察方法,通过与专业人士座谈、讨论和交流,以及查阅网站信息和档案资料,获得与研究相关的资料。本文旨在通过完善环境污染事故的应急处置和防范体系,进一步增强特大型城市的防御危害能力,进一步提升城市的综合竞争力,确保城市环境安全,促进社会、经济、环境的协调发展。我国每年都会发生许多环境污染、生态破坏等突发环境污染事件,并造成了不同程度的危害,但对突发环境污染事故应急处理实践过程中出现了诸多的问题。本文在对突发环境污染事故的定义、危害、特性等进行了分析,对国家环境管理职能、政府的公共管理职能、环境保护的公众参与机制等进行了解读,并列举了国内外的实例,指出其应急处理存在的问题,阐述了西方发达国家的突发环境污染事件防范和应急处理现状,重点指出我国突发环境污染事故应急处理存在的问题,并在此基础上提出了加强我国家突发环境污染事故应急机制构建的建议和建立评估指标体系的重要性。