论文摘要
经济适用住房制度是保障性住房理论体系当中的重要一环,也是解决我国城市中低收入家庭住房困难问题的重要手段之一。经过上世纪末到本世纪初10余年所进行的住房体制改革,我国的经济适用住房制度无论是在理论研究上还是在立法实践中,都取得了长足的进步、积累了大量的经验,但同时也出现了不少的问题。在经济适用住房制度探索进程中,我国理论界对经济适用住房的研究主要是从经济学、行政管理学上入手,对经济适用住房制度在我国建立社会主义市场经济体系中的地位及作用和该制度的管理执行等问题进行研究。同时,立法上也对供应主体、政策支持、建设管理、价格标准、准入和退出机制、监督管理等诸多方面做出了比较明晰的规定。但由于经济适用住房制度在我国建立的比较晚、发展时间比较短,并且在执行和管理上存在着诸多的不当,因此,并没有形成一个完善的经济适用住房制度。而本文正是从这一点出发,立足于我国经济适用住房制度的现状,对其中存在的问题进行揭露批判,并提出了一系列的改进措施,力求进一步完善该项惠国惠民的制度。本文分四部分,约1.8万字。第一部分是对经济适用住房制度进行概述。经济适用住房是指政府提供政策优惠,限定套型面积和销售价格,按照合理标准建设,面向城市中低收入住房困难家庭供应,具有保障性质的政策性住房;经济适用住房具有经济性、适用性、福利性及对象特定性的特征;对我国经济适用住房制度自1994年首次正式提出至今其具体发展情况进行了梳理;厘清了经济适用住房与廉租住房、限价住房的区别,认为经济适用住房在性价比、心理感受、产权自由等方面具有更大优势。第二部分主要是对我国建立经济适用住房制度的可取性进行理性的分析。文中使用经济学理论和法学理论,从该项制度在我国建立的合理性、其所符合的社会正义性和其在我国住房市场上所具有的不可替代性三个方面进行逻辑论证;得出我国建立经济适用住房制度是全面建设小康社会的重要要求,是符合人民根本利益的结论。第三部分对我国经济适用住房制度现存的问题进行分析。探讨了我国经济适用住房制度本身具有的缺陷:如数量供应的不足与开发建设积极性不高的矛盾、制度规定的销售对象与实际需求对群体的冲突等;详细分析了我国在经济适用住房制度上存在的最大的问题——经济适用住房制度管理执行上的失位;对其他可能影响我国经济适用住房制度有序发展的问题进行了一些探讨,如经济适用住房的建造地理位置不经济,信息公示不足等。第四部分对经济适用住房制度不完善的地方提出了作者的陋见。通过借鉴在公共住房制度上取得显著成就的国家的先进经验,将我国经济适用住房制度所存在的问题进行试探性地解决。作者认为的解决方式主要有:建立有效的经济适用住房开发激励机制;对经济适用住房的供应对象进行科学严格的界定;制定明确的供需衡量机制;完善退出机制;发展住宅合作社制度等。本文通过解释的研究方法阐释了经济适用住房的涵义,并将其跟廉租房、限价房等概念做了细致的比较;通过历史的研究方法将经济适用住房制度在我国的发展轨迹进行了系统的梳理,以便了解了其发展状况;通过比较的研究方法,将国外先进的发展公共住宅经验与我国的情况进行对比,并对这些先进经验进行选择性地借鉴。通过实证的研究方法对我国经济适用住房制度中存在的问题进行剖析并进一步对其进行尝试性的解决。本文对我国经济适用住房的供应不足与对其开发建设积极性低的矛盾问题提出了创造性的建议,并且还对我国今后大力发展具有悠久传统的住宅合作社提出了合理的规划设计。但是,限于专业和篇幅的原因,本文并没有过多的从经济制度以及经济效益上去考虑如何进行我国下一步的经济适用住房制度设计,这是本文的不足之处。
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标签：公共住房制度论文; 经济适用住房论文; 保障性住房体系论文; 城市中低收入家庭论文;