公共政策视角下城市滨水地区公共空间保障研究

论文摘要

2006年新修订的《城市规划编制办法》提出“城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。2008年实施的《城乡规划法》也明确提出城市规划是项具体的公共政策。如何在城市滨水地区制定相应的城市规划公共政策来保障公共利益、协调平衡政府、利益集团、公众三方的利益关系,实现城市滨水地区的公共空间能够满足公众的需求、体现社会的公平、公正,是我们当前社会面临的、需要解决的迫切问题。我国城市滨水地区的公共空间规划和政策没有针对滨水地区全覆盖的公共政策,现有的城市规划管理规划和规范缺少专门的规定,在现实城市建设当中地方政府有时将部分水体、岸线纳入地块一并出让,从而出现了、“谁开发谁受益”“谁购买谁拥有”的一种状况。和谐社会的营造离不开丰富的公共活动,而公共空间是公共活动的主要载体。城市滨水地区公共空间为所有市民公平的提供公共活动的场所,是营造和谐城市、注入城市活力的重要载体之一。城市滨水地区的公共空间承载着更多的使命:如提升城市的形象和城市竞争力,市民的生活品质;提高城市就业,加快城市经济发展等。城市滨水地区的公共空间规划失策和建设不足就会造成:滨水地区的吸引力下降,活力缺乏,土地价值贬值等消极连锁反应。城市规划是基于公众价值基础上、对城市空间和实体发展进行的预先安排,随着城乡规划法的实施,城市规划向城市公共政策转变以成为一种必然趋势,在城市滨水地区构建合理的公共空间公共政策保障体系也是顺应时代发展的需要。针对这种情况,本文在明晰选题背景和研究目的意义的基础上,以城市滨水地区的公共空间(水域和陆域范围内对公众免费开放的区域)为研究对象,以城市规划、城市经济学、城市开发与建设、公共政策等多学科为理论基础,采用现场和文献调研、比较分析相结合的研究方法,对国内外城市滨水地区公共空间的规划和开发建设中的公共公共政策进行比较与分析,寻找国内城市滨水地区公共空间政策方面存在的问题,总结国外城市滨水地区公共空间营造的成功经验,并从公共政策的角度对城市滨水地区的公共空间保障进行了深入解析,提出适合国内城市滨水地区公共空间保障的政策措施和建议。论文全文分为六章:第一章绪论部分,阐述了研究背景、研究目的与意义,国内外研究的综述,确定研究方法与技术路线,研究内容与框架。第二章,总结了城市滨水地区的公共空间基本概念和相关理论。第三章,以合肥环城公园滨水地区为例,对相关的城市规划公共政策和合肥环城公园公共空间建设中存在的问题进行分析。第四章,对国外城市滨水地区案例和国外滨水地区的价值论演变的分析,总结滨水地区的价值观和公共政策构建的方向。第五章,城市滨水地区公共空间规划的政策探索,从城市规划编制、政策体系和管理机制三个层面提出相应的政策措施和建议。第六章,本文的结论。图:30,表:4,参:71

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 插图或附表清单
• 引言
• 0 导论
• 0.1 研究的背景
• 0.2 研究目的与意义
• 0.2.1 研究目的
• 0.2.2 研究意义
• 0.3 国内外城市滨水地区相关研究进展状况
• 0.3.1 与城市滨水地区相关的国外研究概况
• 0.3.2 与城市滨水地区相关的国内研究概况
• 0.3.3 城市滨水地区的相关研究综述
• 0.4 国内外城市公共空间相关研究进展状况
• 0.5 研究的内容和框架
• 0.5.1 提出问题
• 0.5.2 分析问题
• 0.5.3 解决问题
• 0.5.4 理论探索
• 0.6 主要技术路线
• 0.7 主要创新点
• 0.8 研究范围的界定
• 1 研究的相关理论基础
• 1.1 城市滨水地区概念和相关理论
• 1.1.1 城市滨水地区的概念
• 1.1.2 城市滨水地区特征
• 1.1.3 城市滨水地区开发的成功要素
• 1.2 公共空间概念辨析和相关理论
• 1.2.1 城市公共空间国内研究综述
• 1.2.2 城市公共空间的概念辨析
• 1.2.3 城市空间效益
• 1.3 公共政策概念辨析和相关理论
• 1.3.1 公共政策概念和特征
• 1.3.2 公共政策的作用
• 1.4 参与者的利益博弈理论
• 1.5 本章小结
• 2 合肥市城市滨水地区公共空间的政策保障分析
• 2.1 概况和研究范围界定
• 2.1.1 合肥市城市滨水空间的现状及问题
• 2.1.2 研究范围界定
• 2.1.3 合肥市环城公园概况
• 2.2 规划历程
• 2.3 管理实施机构与规划决策
• 2.4 相关的城市规划公共政策分析
• 2.4.1 法规法规和标准规范本身不完善
• 2.4.2 城市编制体系的相关内容不完善
• 2.4.3 现行的城市规划管理和实施的存在不足
• 2.5 公共政策视角下的规划评析
• 2.6 本章小结
• 3 国外城市滨水地区公共空间案例分析
• 3.1 芝加哥城市滨水地区公共空间案例分析
• 3.1.1 概况
• 3.1.2 规划历程
• 3.1.3 管理机构
• 3.1.4 规划项目公共空间的决策
• 3.1.5 滨水地区规划大纲及法规
• 3.1.6 芝加哥城市滨水地区公共空间实施
• 3.1.7 芝加哥城市滨水地区公共空间规划的启示
• 3.2 美国圣安东尼奥市River Walk 案例分析
• 3.2.1 概况
• 3.2.2 规划历程
• 3.2.3 管理机构
• 3.2.4 规划项目的公共空间决策
• 3.2.5 规划大纲
• 3.2.6 河滨步道的规划实施
• 3.2.7 河滨步道公共空间规划的启示
• 3.3 国外城市滨水地区价值论的演变分析
• 3.3.1 前工业化时代
• 3.3.2 工业化时代
• 3.3.3 后工业化时代
• 3.3.4 城市滨水地区发展的趋势
• 3.4 本章小结
• 4 城市滨水地区公共空间政策保障探索
• 4.1 树立正确的滨水地区价值论
• 4.1.1 树立城市滨水地区公共属性的价值观
• 4.1.2 城市滨水地区应包括相邻的陆域
• 4.1.3 城市滨水地区的公共性、复合性功能营造
• 4.2 城市滨水地区公共空间保障的对策
• 4.2.1 规划编制体系层面的完善
• 4.2.2 政策体系的构建和完善
• 4.2.3 管理机制的建立与实施途径探索
• 4.3 合肥环城公园滨水地区公共空间保障的建议
• 4.3.1 城市滨水地区范围的重新界定
• 4.3.2 城市规划编制层面的完善
• 4.3.3 全覆盖型的政策体系建立
• 4.3.4 健全的管理机制建立
• 4.4 本章小结
• 5 结论
• 5.1 主要结论
• 5.2 问题与不足
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介及读研期间主要科研成果
• 附录1 城市蓝线管理办法
• 附录2 城市绿线管理办法
• 附录3 合肥市环城公园管理办法