宋春晓
上海程建工程项目管理有限公司
摘要：在我国交通投资力度不断加大的同时，公路工程建设投资也获得了较为平稳的增长。对工程建设来说，为落实低碳、环保的建设理念，促进资产节约模式的形成，则应注重对公路工程造价投资的控制，以推动节约型社会的构建与发展。本文以公路工程造价投资控制现状分析为出发点，着重探讨公路工程造价投资控制的改进对策研究。
关键词：公路工程；造价投资控制；现状；对策；研究
前言
公路工程所涉及的范围是十分广泛的，且需依靠大量投资，来实现对其的有效建设，同时公路工程建设也为构建节约型社会的关键环节。但以现阶段情况来看，在公路工程造价投资控制中仍存在不少问题，对其产生了阻碍作用。对此，应善于发现其中所存在的问题，进而采用积极有效的方式，对问题予以良好解决，从而使公路工程造价投资真正能够得到良好控制。
1、公路工程造价投资控制现状分析
以公路工程造价投资控制现状来说，主要体现如下：
其一，缺乏管理意识。现如今，我国投资管理多处在阶段性管理方式，尤其会将管理重点放置在建设阶段，而忽视对其它阶段的管理，这种片面管理方式，不但会对管理决策产生阻碍，同时也会对其实际运营产生影响。并且，由于管理意识的缺乏，也使得许多管理措施难以落实到实处，进而对公路工程造价投资管理造成消极影响。
其二，投资管理不合理。许多设计企业虽说在进行设计时，对公路工程实施了预算，但却因控制方案不利，使得一些设计内容过于保守，并且投资也过高。这在很大程度上是因投资管理不合理导致的，也是因如此，对某些造价投资控制工作的开展产生了较大的阻碍。
其三，施工单位、设计单位以及建设单位三者沟通不够。某些单位在进行造价控制时，通常会过分关注施工进度，亦或者质量控制，对造价投资方面的控制往往显得不够，同时，监理单位也较少进行投资方面的决策，在公路工程建设期间，对造价投资的控制程度也极为薄弱，严重缺失有效的造价投资管理目标[1]。
其四，合同管理严密程度不够，难以落实法制化。在开展期间，双方若对合同中条款的理解不同，则会对公路工程的开展产生极为严重的影响，使得公路工程的开展进度及质量难以获得有效保障。再者，还存在法律意识匮乏的现象，在履行合同的过程中，经常出现有法不依这一问题，进而使公路工程建设成本不断增加。
2、公路工程造价投资控制的改进对策研究
对公路工程造价投资控制的改进对策来说，可以通过加强设计阶段的投资控制、加强合同管理阶段的造价控制、加强施工阶段的造价控制以及加强竣工阶段的造价控制等四个方面，来实现对公路工程造价投资的严格控制，从而促进对建设资金的合理利用。
例如，通过收集某省从2005年至2015年的工程概算批复文件、招投标资料及竣工决算资料。该省已通车的高速公路平均每公里2200-3200万元，一级公路900—1400万元；二级公路160—420万元。以下是针对该省高速公路、一级公路、二级公路每公里概预算以及成本的比较分析（如表1所示）
通过表1的分析了解到，该省在公路造价公路上还存在一定的不足之处，针对这种情况，以下主要对公路工程造价投资控制的改进对策研究，具体内容体现如下：
2.1加强设计阶段的投资控制
设计阶段为决策的主要环节，其核心在于分析工程原理、以及最优设计方案，以促进公路工程建设工作的有效开展。对建筑单位来说，应重视对设计阶段投资控制的加强，不断对公路工程造价投资予以控制，从而使资金能够获得合理利用。对此，首先应通过双元制审核、亦或者设计招标等方式，对设计方案进行最优选择。同时，相关设计单位应借助先进技术，来实现对公路工程造价投资设计阶段投资的有效控制，最终使公路工程投资能够获得降低。
其次，评价单项、总体设计方案，在计算经济指标之后，应对其内容进行深入细致分析，并以此为依据，进行设计方案的合理选择。
最后，实施设计监理，对于工程投资监理来说，应让其投身于设计过程中，积极做好前期管理，并对可能存在的问题进行预防。一旦发现问题，并对问题予以及时排除，以实现对细节的优化，这样不但利于对公路工程质量的控制，还能够使控制投资造价的目的得到落实。
所以说，应充分注重对设计阶段投资控制的加强，使公路工程造价投资能够在该环节就得到良好控制。
2.2加强合同管理阶段的造价控制
公路工程从初期策划、施工过程一直到竣工结束，其时间是较久的，且许多因素都会对公路工程造价投资产生影响，如宏观政策、工程材料以及工程设备等方面若发生变化，就会在很大程度上造成投资要素、风险费用等的变化，进而对公路工程造价投资产生影响，所以，为使以上状况获得改善，则应加强对合同管理阶段的造价控制，在最大程度上避免因某些易于变化的因素，对公路工程造价投资造成阻碍，导致公路工程造价投资难以得到良好控制。由此可见，加强合同管理阶段的造价控制是尤为重要，应对这一阶段加以高度重视，从而使公路工程造价投资能够在合同管理阶段也获得积极控制[2]。
同时，通过对合同管理阶段造价控制的加强，还能够使公路工程投资得到控制，且对合同管理的关键点应放置在合同条款中法律完整程度上，判断风险是否处理合理的范围之内，并工程实际情况加以结合，从而实现对合同专用条款的有效制定。
2.3加强施工阶段的造价控制
在实际施工中，应实施认真审核，判断其对变更条件的符合与否，以及测算内容是否合理等，进而对公路工程造价投资进行有效控制[3]。再者，若遇到施工索赔状况，则应及时予以处理，应借助合同中的各项条款内容，以及相关技术标准等，来实现对其的处理，从而使双方合法权益都能够获得有效维护。除此之外，也要注重对施工阶段投资控制的审核，审核的内容一般包括招投标文件审核、以及计量支付方式审核等，对此，可根据图纸、相关规范以及合同内容等，对公路工程量实施减小，亦或者对公路工程进行变更等，切勿有所遗漏，并且还应注重对现场校验的开展，从而使公路工程施工阶段的投资造价能够得到严格控制[4]。
2.4加强竣工阶段的造价控制
对公路工程造价投资控制来说，还应注重竣工阶段造价投资的控制，对公路工程造价投资的控制起到保障作用[5]。对此，应积极做好竣工结算工作，其主要体现为施工企业依照合同内容，对工程进行承包，确保收验质量的合格，在此情况下，对公路工程竣工阶段造价投资的控制也就会变得容易些许。同时，加强竣工阶段的造价投资控制，也关系到双方的利益，唯有对这一阶段加以保障，才能使双方都能够收获到最大化的经济利益，以达到“双赢”的目的。
3、总结
总而言之，在公路工程造价投资控制之中，仍存在许多问题对该项工作的开展造成阻碍，对此，应针对其中问题探寻行之有效的解决对策，进而使公路工程造价投资控制过程可以得到优化。再者，还应注重对先进管理理念的引入，以实现对各个造价投资控制环节的良好管理，以推动公路工程造价投资控制进程，使公路工程造价投资管理及控制水平都能够得到提升。对此，应重视对设计阶段、施工阶段、合同管理阶段以及竣工阶段对公路工程造价投资的有效控制，使控制质量能够获得提高，最终真正实现对公路工程投资造价的有效控制，从而促进公路工程施工建设的高效率进行，促进公路事业的长远发展。
参考文献：
[1]卢盛荣.设计阶段公路工程造价控制现状与对策[J].福建交通科技，2015（04）：126-128.
[2]杨国胜，戴建平.公路工程造价投资控制现状与对策[J].交通科技，2012（02）：107-109.
[3]岑瓯.温州市政府投资工程造价控制的现状与对策[J].中国科技信息，2008（20）：84-85.
[4]林佑性.公路工程投资决策阶段造价控制的主要问题及对策[J].科技经济市场，2008（09）：34-35.
[5]段志伟.公路工程造价控制现状与对策[J].科技资讯，2007（34）：211.