我国国有资本经营预算支出管理绩效评价研究

论文摘要

政府公共预算、社会保障预算、国有资本经营预算构成我国政府复式预算的基本框架。建立国有资本经营预算支出绩效评价体系对完善国有资产管理体制、完善政府预算框架、维护国有资产出资人合法权益、调整国有经济布局和产业结构等有重要意义。本文从基本理论入手,辨析了国有资本和国有资产、资本预算和国有资本经营预算等相关概念,并分析了政府公共预算、社会保障预算与国有资本经营预算之间的关系。但相对于政府公共预算和社会保障预算而言,国有资本经营预算管理涉及更多的理论突破和方法创新,需要解决一些认知层面、技术层面和法律层面等现实问题。中央和地方正在积极探索和实践国有资本经营预算管理,上海、深圳、北京、武汉和广州等地已开展了国有资本经营预算管理的试点工作,并出台了一些国有资本经营预算管理的暂行条例和实施办法,为国有资本经营预算管理体系的建立提供了借鉴。本文结合试点的经验,借鉴公共支出预算的绩效评价方法构建了国有资本经营预算的绩效评价指标体系,并采用层次分析法(AHP)对指标体系中各指标赋予了权重,最后采用功效系数法综合评价国有资本经营预算支出绩效。全文共分五部分,第一部分为绪论,阐述了本文的研究背景及意义,国内外研究现状、研究重点难点和论文创新之处等。第二部分主要介绍了有关国有资本经营预算的相关理论作为本研究的理论起点。第三部分简要介绍我国国有资本经营预算支出管理的试点经验研究,并在试点经验分析的基础上进行了支出内容和划拨体系的研究。第四部分在借鉴财政支出绩效评价的方法上构建了我国国有资本经营预算支出绩效评价的指标体系,并采用层次分析法对各指标赋予了权重,最后采用功效系数法确定各个指标分值,再进行加权平均,得出我国国有资本经营预算支出绩效的综合得分。最后一章对全文进行了总结,提出了局限之处,并对未来研究方向提出展望。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究思路、方法及目标
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 研究目标
• 1.4 研究内容
• 1.5 研究重点与难点
• 1.5.1 研究重点
• 1.5.2 研究难点
• 1.6 研究特色
• 第2章 国有资本经营预算的理论分析
• 2.1 国有资本与国有资产
• 2.2 国有资本预算与国有资本经营预算
• 2.3 国有资本经营预算和公共预算的关系
• 2.3.1 国有资本经营预算和公共预算的区别
• 2.3.2 国有资本经营预算和公共预算的联系
• 2.4 国有资本预算和社保基金预算的关系
• 第3章 国有资本经营预算支出管理的试点经验研究及划拨体系研究
• 3.1 中央探索国有资本经营预算支出管理的进展
• 3.2 地方探索和实施国有资本经营预算支出管理的试点经验研究
• 3.2.1 上海试行国有资本经营预算管理的经验研究
• 3.2.2 深圳试行国有资本经营预算管理的经验研究
• 3.2.3 北京试行国有资本经营预算管理的经验研究
• 3.2.4 武汉试行国有资本经营预算管理的经验研究
• 3.2.5 广州试行国有资本经营预算管理的经验研究
• 3.3 国有资本经营预算支出及支出划拨
• 3.3.1 国有资本经营预算支出的原则
• 3.3.2 国有资本经营预算支出的内容
• 3.3.3 国有资本经营预算支出的划拨
• 第4章 我国国有资本经营预算支出绩效评价
• 4.1 国有资本经营预算支出绩效评价指标体系的构建
• 4.1.1 国有资本经营预算支出绩效评价指标体系的设计要求及原则
• 4.1.2 国有资本经营预算支出绩效评价指标的设计
• 4.2 确定国有资本经营预算支出绩效评价指标权重
• 4.2.1 层次分析法（AHP）
• 4.2.2 应用层次分析法确定国有资本经营预算支出绩效指标权重
• 4.3 采用功效系数法确定我国国有资本经营预算支出绩效评价综合功效系数
• 4.3.1 功效系数法简介
• 4.3.2 确定我国国有资本经营预算支出绩效评价各指标分值
• 4.3.3 我国国有资本经营预算支出绩效评价综合功效系数的确定
• 第5章 总结与展望
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间发表的论文