广东省南粤交通河惠莞高速公路管理中心512599
摘要：随着社会经济的不断发展，高速公路建设投资规模的不断过大，档案管理工作在高速公路建设起到关键性的作用。高速公路工程档案是工程建设最直接的表现形式。本文分析高速公路项目档案的特点，阐述高速公路建设项目档案管理存在的问题，提出加强高速公路建设项目档案管理工作的对策，从而完善高速公路建设工作。
关键词：高速公路；档案；管理；建设
高速公路建设的等级逐渐提高，工程建设的质量要求也日渐提升。做好高速公路档案的收集和整理工作，提高高速公路档案管理水平，可以为特定地区在特定时期高速公路发展情况提供更完整的凭据，完善的档案管理工作也可以更好地指导今后高速公路建设及运营工作。
一、高速公路项目档案特点
第一，权威性及多样性。高速公路项目的立项及审批的交通主管部门，勘测设计、施工、监理等单位，在项目建设的过程中经常会形成各种具有专业性和权威性的文件，比如项目的可行性报告、质检报告以及评估评估等；第二，动态性及科学性。高速公路建设项目涉及的学科多，档案管理的内容也具有较高的科技含量。在项目档案的管理工作中，要不断与时俱进，优化档案管理方法，利用信息技术实现管理的规范化和标准化。
二、高速公路建设项目档案管理存在的问题
1、高速公路建设项目精细化管理机制有待完善
在当前的高速建设项目中，有些施工单位的内部管理水平低，成本约束机制尚未健全，不能把项目施工中的具体责任落实到个人，对于施工进度也没有明确的要求，导致项目不能按时交付，增加企业成本。除此之外，有些施工单位为了经济利益，偷工减料，导致项目不能达到设计的质量标准，对项目档案精细化管理工作也造成阻碍。
2、归档档案质量管理水平有待提高
由于高速公路工程项目具有施工周期长、管理项目繁杂、涉及部门多等特点，这就注定了高速公路项目的档案管理具有多样、复杂的特性。在实际操作中常常出现过分重视成本而忽视进度和质量的问题，不能协调档案的收集整理与项目工程的进展，对于重要技术档案不能合理管理，致使出现图纸丢失，涂改损坏等问题，这些都在一定程度上加大了对高速公路项目档案管理的难度。
3.当前档案的管理模式有待创新
在进行档案管理工作过程中，一般设置小型项目管理点，由两三个管理人员进行简单的登记和记录工作，不能有效利用信息时代的优势，更不能满足当前繁杂的档案管理工作，降低了管理质量却增加了管理成本。
三、加强高速公路建设档案管理工作的对策
1、强化意识，对档案管理工作进行重视
各级管理部门应该具备强烈的档案管理意识，并且不断采取有效措施强化这种意识，在高速公路工程的建设过程中，详细整合和记录所产生的数据和资料，并且进行收集归档。档案管理工作的基础就是档案收集，因此档案管理的收集工作必须不断采取必要而且有效的措施进行强化，持续建立和完善档案管理收集制度，确保能够及时、有效的开展高速公路档案管理中的文件收集工作。
2、建立并且完善档案管理机构以及相关配备人员
建设、监理、施工、设计等高速公路各个单位，都应该明确配备分管档案工作的专职管理人员，健全适应工程档案编制工作的管理机制，将档案管理工作开展过程中的打印机、复印机、电脑、扫描仪、去湿器、刻录机等设备及设施配置到位，并且完善内部岗位的查阅和管理制度以及完整的工程档案管理网络体系。高速公路档案工作的开展需要良好的平台，这就需要按照档案资料管理相关要求和规定配置档案室硬件设备。如各项目部都应该设置档案室、办公室，统一管理大量的图纸和工程文件，同时配备临时档案架或档案柜，购置打印机、扫描仪、空调、复印机、灭火器、电脑等设施，安装防盗门窗，做好防潮、防光、防盗、防尘、防虫鼠、防高温、防火等工作。
3、建立并且完善相关档案管理制度
实现高速公路档案管理全面、安全、系统、真实的保障，就必须完善有效的管理制度。除了一般规定外，制度建设内容涉及面非常广泛，明确包含以下内容：通过进一步强化管理制度和管理模式来规范档案管理方法和操作流程；明确高速公路建设项目档案工作的管理体系、目标和性质。要想使工程项目档案达到工程验收的要求和标准，相关主管单位部门应该及时检查、指导和监督，同时不断综合和探索管理制度，才能达成这一要求。
4、建立档案的形成、收集、整理、归档和利用机制
谁负责收集和整理哪段哪条高速公路档案文件资料，文件资料的收集范围、整理规范、分类与保管期限、组卷要求及归档等，这些都应该有明确的分工和要求。同时应该统一管理工程档案资料，统一保管建设过程中的原始资料、施工、试验、工程质量评定等电子资料，以确保档案文件资料的准确、完整和齐全。由于档案资料管理人员水平参差不齐，人员更换十分频繁，因此应该加强档案业务培训，确保与工程建设同步实现档案文件资料的收集和整理，同时实现归档，保证在安全、系统、完整、准确和及时的标准下实现项目文件资料的收集整理和立卷归档工作
5、加强档案人员的管理和培训，提高人员素质，增加管理
针对参建单位档案人员和相关工程技术人员所开展的档案管理业务培训应该根据不同的水平采取多种形式进行。工程技术人员了解档案管理知识即可，而档案管理人员则应该了解工程建设专业知识，拓宽知识面，优化知识结构，注重网络和计算机知识的学习、现代管理理论和方法的学习以及专业业务技能的学习，全面提高综合管理素养。同时，档案人员应该准确定位、主动作为、扎实工作、强化服务意识，全面提升档案工作的责任感和积极性。
6、加强工程档案安全及保管
高速公路档案管理工作当中所产生的档案文件资料数量庞大、形式复杂，很多文件都是纸质形式，因此非常有必要开展有效的管理工作，以确保档案资料的有效性和其安全性。相关单位应该从人员组织、经费、场地、设备上提供充分的保障，全面搭建工程档案的安全管理网络，谨防档案文件子里的丢失、损坏和脏污。文件资料的保存过程中，保存场所湿度和温度都应该达到标准，以免损坏纸质文件，同时必须有专人定期或不定期的进行检查。相关管理人员管理技能和安全意识都必须不断进行强化，避免安全事故的发生。
7、建设单位平时加强督导，竣工验收时严格把关
建设单位档案人员从工程开始就应该遵循各个要求开展工作，把工作做在工程之前，全面了解工程的建设，主动配合参建单位深入研究调查，全过程跟踪工程档案管理，同时督促配合质监、监理、施工和设计等各相关单位和环节严格把关确保工程档案的准确真实性，从而确保高速公路建设工程档案达到系统、准确、完整。验收过程中一旦发现档案管理工作存在问题，必须立刻停止工程验收，等到该项工作重新达到合格之后才能重启竣工验收。
8、提高档案信息化管理水平
高速公路建设工程当中所产生的文件系统进行管理就是高速公路建设工程档案的信息化管理，通过计算机管理公路建设工程档案的编号和编制目录，方便检索和利用，避免人工组卷难以实现统一规范同时出错率高的现实问题。各参建单位应该统一配置档案管理应用软件，利用先进计算机管理技术在建设过程当中实现对工程设计中相关数据和资料的档案录入和系统管理工作。
结语综上所述，公路建设项目档案的管理具有重要的意义，不但能保证项目进程合乎进度要求，更能使项目合理有序的进行，对于成本控制也起着至关重要的作用。应实施精细化管理模式，根据项目要求确定合理科学的组织管理方案，运用先进的信息化管理技术，从而达到保证项目质量，控制项目成本促进高速建设的健康发展。
参考文献：
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