论文摘要
北约转型是冷战结束后国际政治中最引人注目的重大事件。作为当今世界上实力最强大的军事政治组织,北约的发展方向将对国际政治格局和世界和平与安全产生重大影响。关于北约转型给联盟走向带来的影响,国内外学者有不同的观点。本文认为,通过分析北约转型前后组织能力的变化,评估转型对北约组织能力造成的影响,可以窥一斑而知全貌,有助于对北约转型的效果作一个大概的估价。本文分为三个部分。第一部分主要回顾北约在冷战期间通过构筑西欧安全防务体系、进行军事战略调整,并最终确立起西欧安全支柱地位的历史。然后,这一部分对北约组织的性质、组织结构和一体化军事力量建设进行概要阐述,对冷战结束前北约组织的组织能力进行总体的评估。第二部分展开对北约转型的论述。首先,作者认为美国的全球新战略、欧洲安全形势的变化、以及北约的生存需要是促使北约进行转型的原因。随后,通过解读北约几次重要首脑会议通过的政治文件,本文试图厘清北约转型的脉络,辨别出北约转型过程中的“变”与“不变”。第三部分强调了以下三点:首先,基于冷战后国际政治格局变迁、经济全球化所导致的国家安全观的变化和北约组织的军事属性并未改变等事实,本文认为以武力为主要手段的北约,相比于冷战时期,适应国际政治格局的能力有所下降。同时,北约在冷战后介入的三场军事行动的最终结果表明,北约组织的适应性较冷战前也有所下降。其次,美欧在北约的发展方向、主导权和主要职能等方面的矛盾日益凸显,背后隐藏着北约主要成员国的不同利益考虑和权力博弈。这表明转型后的北约有松散化趋势,不一致的背后反映出组织结构的稳定性受到冲击。最后,本文从组织目标、军费开支、集体行动能力和成员国标准四个方面,重点阐述转型对于北约组织能力有效性产生的影响。最后本文得出结论:冷战后转型至今的北约在组织能力方面较冷战前有所弱化。如果北约不认真加以研究解决,将对其长远发展带来负面影响。