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摘要：目前，我国的经济在高速的发展，水利工程在日常生活中的作用愈发重要，只有人们意识到其重要性，并且进一步突出对水利工程的有效管理，才能实现国家基础设施建设水平的进一步提高。在近些年的水利工程建设中，我国对于该建设所投入的资金严重不足，也就造成在管理的过程中存在诸多的问题，由此引发一系列的矛盾，基于这一情况，本文针对水利工程管理中存在的问题进行了详细的分析，并且寻求解决方案，希望对今后的水利工程建设提供帮助。
关键词：水利工程管理；存在问题；解决对策
引言
近些年来，我国在水利工程管理中的问题严重阻碍了水利工程的顺利进行和实施，因此要采取相应的标准，才能促使水利施工管理水平迈上一个新的台阶，保证水利工程的质量，推动水利事业的可持续发展，把上海市建设成为生态文明的宜居城市。
1水利工程管理中存在的问题分析
1.1水利工程管理观念与管理方式比较落后
目前，在我国水利工程管理中，存在的最大的问题就是水利工程管理观念与管理方式的落后，这一问题的存在，严重地阻碍了水利工程管理的发展。在过去多年的水利工程建设中，我国水利工程事业取得了巨大的成就。但是，在这些成就的影响下，水利工程管理单位，尤其是一些基层的水利工程管理单位，受到长期以来的管理理念的束缚，其管理理念一直局限于原有的管理观念当中，大锅饭的现象还比较严重，不能清楚地认识到时代在发展，而水利工程管理观念也需要不断地更新。管理观念的落后，使得管理方式也依然沿续着传统的粗放式的管理方式，从而使得水利工程管理不能很好地适应现代化社会的发展，为水利工程事业的发展留下了隐患。
1.2水利工程管理体制不健全
要想使得水利工程管理可以顺利地开展下去，那么就要有一个合理、严格的水利工程管理体制，但是，从目前的水利工程管理来看，其管理体制却存在着严重的不健全现象。在水利工程管理中，没有制订出一套行为有效、合理、合法的管理体制，而其管理人员的综合素质也有待提高，在水利工程管理中往往存在着有法不依、执法不严的现象的存在。而在一些基层的水利工程管理中，管理人员并没有相关的管理经验与管理知识，使得水利工程管理不善，使得水利工程受损严重，不能起到水利工程应有的作用。
1.3水利工程重建设轻管理，水利工程管理资金投入存在严重不足
在我国长期以来的水利工程建设中，往往是重建设而管理，只注重对一些重要水利枢纽的建设，而忽略了水利工程配套设施的建设与管理，从而使得水利工程建设不能达到预期的目标。而水利工程重建设而轻管理思想的存在，使得水利工程管理后期的资金投入不足，水利工程建设得不到正常的维护，从而使得许多水利工程在年久失修的情况下，不能起到除险加固的作用，使得水利工程效益得不到有效保障。
2改善水利工程管理工作的有效路径
2.1规范工程建设程序
（1）项目建设必须要立项审批，方可进行工可，勘察及初步设计。（2）水务工程建设必须严格执行招投标程序，在工程开工前，按规定办理工程质量安全标准监督手续。（3）工程报监后，进行安全质量标准的监督交底。（4）工程具备开工条件后办理开工备案手续，最好实行标准许可证制度。
2.2质量管理方案
根据工程特点，质量管理方面做到：（1）严格落实质量保证标准体系，投标项目经理、技术负责人、质量员必须到位，在现场指导实际施工，对现场质量控制有宏观性把握，对于突发事件，能够迅速反应、调动资源、积极处理。（2）严格按图施工，按施工组织设计施工。（3）原材料、成品和半成品必须有合格证，并按照设计、规范要求进行复试；复试合格方可用于本工程，水务安全质量监督站要不定期进行原材料标准的抽检。（4）严禁偷工减料现象发生。一旦发现就要进行立案查处。（5）落实好施工专项方案。专项方案的编制，必须能够指导实际施工；明确主要的施工工序，注明主要的偏差参数，对于可能发生的质量事故要进行预判，并明确相应的补救措施。
2.3建立创新运行管理体制
水利工程施工管理体制应根据实际状况作出调整，在沿袭原有管理体制的基本模式下，因地制宜选择最适应维持水利工程实施的运行方案。水利工程的产权所有者是整体工程的管护主体，建立创新运行管理体制需要健全管护标准，落实管护相关责任，确保水利工程的正常运行。同时应对相关政策健全配套，保证水利工程公益性功能得到充分发挥，有偿地进行资金出让并设立财政专户管理。
2.4改进内部控制分配制度
水利工程根据施工目的可以分为多个类别，而通常是指同时为防洪、发电以及灌溉等作贡献的综合水利工程，因此整个工程体系复杂，需要合理的内部控制分配制度。不同的岗位都应做到权责对等，实施权利与责任对应的制度。水利工程的管理部门所有权力与其应该承当的责任相互一致，防止大中型水利工程国有企业不履行职能准则，或者是仅承担责任而不予以授权。
2.5加大监督的力度
水利工程项目的质量监督是政府对于工程项目参建方开展的强制监督。所以，在该项目施工建设的过程中，重视对于施工企业的监管力度。监督站主要抓好：1）施工、监理企业管理人员到位，以及项目部对施工人员三级教育的落实深度，2）施工单位按图施工，施工组织设计要求施工标准。3）施工单位原材料要进行不定期抽查。4）工程资料的真实性，完整性。5）监理企业，人员加强监管标准。与此同时，应对专业监管工作人员进行全面地培养，科学合理制定监管制度，以保证监管机制的全面完善。强化质量监督相关法律法规的业务培训力度，组建效率较高且较为专业的质量监督团队。同时监督单位也要做好监督交底，监督细则，监督实施大纲，确立主监负责制。
2.6进一步增强监理人员素质
为了更好地控制水利工程项目的质量标准，工程监理工作同样需要实现全面改革，以保证施工单位管理与技术水平不断提高。水利工程项目建设过程中，应选择优良的监理企业来参与工程管理。一定要使监理管理人员按投标承诺组建，监理单位要组织监理工作人员参与业务知识培训以及考核，切实控制工程项目的质量与工期。
2.7加大对水利工程管理的资金投入
在水利工程管理中，资金投入是一项非常重要的问题。如果没有资金为后盾，所有的工作都将成为空想，因此，必须要扩宽途径加大对水利工程管理的资金投入。水利工程管理的资金来源除了要政府拨款以外，水利工程管理单位也要加强对资金的独立核算，扩大水利工程资源管理来源，吸引当地民营企业一同参与到水利工程管理工作中来，使得水利工程维护资金得到有效保障。另外，在水利工程管理中，也要注重对水利工程质量的管理，水利工程质量是水利工程作用得以发挥的根本，其质量更是关系到人民的生命财产安全与社会的良好发展，因此，在水利工程管理中，要不断加强对质量的全面管理。坚持质量第一的思想，确保水利工程施工的合理性、科学性，水利工程质量管理也是水利工程管理工作的重中之重。
结语
综上所述，水利工程作为一项与国民经济密切相关的建设，其管理问题日渐成为人们关注的焦点。因此要建立创新运行管理体制，改进内部控制分配制度，提高施工管理人员素养等来对水利工程管理问题进行改善，使我国水利工程得到进一步发展和壮大。
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