我国财政补贴农业保险问题研究

论文摘要

现代农业面临日益严峻的各种经营风险，尤其是自然灾害的频繁发生，严重威胁农业的可持续发展，农业保险作为一项重要的经济补偿制度，对稳定农业和增加农民收入具有不容忽视的作用。然而我国的农业保险目前正处于日益萎缩的趋势，与中国农业发展的地位很不相称，也与日益激烈的国际农产品市场竞争很不适应。 我国农业保险一直处于低水平发展状态的一个重要原因就是缺少政府的财政补贴。农业保险本身的性质决定它必须是一种政策性保险，不可能从保险公司商业化经营中寻求出路，政府的政策扶持尤其是财政补贴是其顺利发展的必要条件，而我国的农业保险一直由商业性公司兼营，除了免征营业税，并没有任何政府支持措施。虽然目前财政补贴农业保险的重要性已经得到理论界的普遍关注，但具体的补贴思路尚未形成，实际操作方案更是一纸空文。在这种情况下，借鉴国外农业保险的补贴模式，探讨我国财政补贴农业保险的有效途径，对推动农业保险以至整个农业生产的快速发展具有重要的现实意义。 本文共分为六部分： 第一部分，介绍了农业保险的基本概念、实质特征以及重要作用，指出我国开展农业保险的迫切性和农业保险不断萎缩的实际情况，并从农民、保险公司和政府三个方面分析造成这种现状的原因，得到农业保险需要政府给予补贴的结论。 第二部分，财政补贴农业保险的经济学分析，阐述了农业保险的准公共产品属性，通过微观经济学的相关理论以及博弈论的分析方法，进一步验证上述结论。 第三部分，总结外国的农业保险补贴方式，分析其经验教训，得到了一些借鉴和启示。 第四部分，探索我国财政补贴农业保险的具体思路，从补贴对象、补贴方式、补贴标准以及补贴资金来源渠道等几个方面进行深入分析，寻求适合我国实际情况的补贴模式。 第五部分，我国财政补贴农业保险的实证分析，通过对农业保险补贴资金需求量的测算，分析财政补贴对农民的支付能力和国家财政支出的影响，验证政府补贴农业保险的必要性和可行性。 第六部分，结合前面的分析，给出几点政策建议。

论文目录

• 原创性声明
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• 摘要
• ABSTRACT
• 0 导言
• 0.1 问题的提出
• 0.2 国内外研究现状
• 0.3 研究内容和研究方法
• 0.4 技术路线
• 0.5 可能的创新与不足
• 1 我国农业保险概述
• 1.1 农业保险的概念、实质和作用
• 1.2 我国开展农业保险的迫切性
• 1.3 我国农业保险发展的现状
• 1.4 制约我国农业保险发展的原因
• 1.5 分析结论
• 2 财政补贴农业保险的经济学分析
• 2.1 农业保险的准公共产品属性
• 2.2 农业保险的正外部性导致市场失效
• 2.3 财政补贴下农业保险供求的均衡
• 2.4 财政补贴下农业保险主体行为的博弈分析
• 2.5 分析结论
• 3 国外农业保险的主要补贴方式及其启示
• 3.1 国外农业保险补贴的主要方式
• 3.2 国外农业保险补贴的经验教训
• 3.3 几点启示
• 4 我国财政补贴农业保险的具体思路
• 4.1 选择适当的补贴对象及补贴方式
• 4.2 制定差别的补贴标准
• 4.3 多渠道筹集补贴资金
• 4.4 其他补贴方式的构想
• 5 我国财政补贴农业保险的实证分析
• 5.1 农业保险补贴资金需求量的测算
• 5.2 农业保险补贴对农民支付能力的影响
• 5.3 农业保险补贴对国家财政支出的影响
• 6 政策建议
• 6.1 建立多层次的农业保险补贴体系
• 6.2 确立有弹性的农业保险补贴政策
• 6.3 完善农业保险补贴的配套措施
• 6.4 农业保险补贴要体现国家的产业政策和外贸政策
• 参考文献
• 致谢