事业单位人事争议解决机制研究

论文摘要

事业单位是计划经济体制的产物,是具有中国特色的社会组织,是各项社会事业的承担主体,在我国属于一个庞大的用人系统。在传统的计划经济体制下事业单位的职工拥有国家干部的身份,与单位之间是一种完全意义上的行政法律关系,这意味着事业单位的人事制度与行政级别密切相关且具有终身制的特点,在这样的人事制度下事业单位不可能存在大量的人事争议。进入市场经济以来,传统体制下形成的事业单位人事管理制度已经越来越不适应统一大市场的要求,改革势在必行。2000年中央提出以推行聘用制度和岗位管理制度为重点,深化事业单位人事制度改革。聘用制使事业单位的人事管理由“身份”向“契约”转变,不可避免地会带来人才的流动,同时由于人事法规不完备、人事管理工作不规范以及聘用合同本身存在问题等诸多原因使得事业单位的人事争议越来越多,事业单位及其职工的合法权益随时都会有遭受侵害的危险,因此研究并建立一套有效的争议处理机制并作为事业单位人事制度改革的配套体制刻不容缓。本文以人事部《人事争议处理规定》和最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》为切入点,讨论了目前人事争议处理体制中的相关问题。在此基础上,本文从四个方面提出了完善争议解决机制的建议：将事业单位按属性合理分类,部分并入劳动关系中,由劳动法调整,一部分列入公务员制度中,受公务员法规范；实现人事仲裁与司法审判的有效衔接；构建人事争议调解制度；加大人事立法力度。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 事业单位概念界定
• 1.2.2 人事争议的范围及其在聘用制下的新表现
• 1.2.3 聘用关系应否适用《劳动法》理论探析
• 1.2.4 完善我国事业单位人事争议法律解决机制对策探讨
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 实证分析方法
• 1.3.2 文献分析方法
• 1.3.3 历史分析方法
• 1.4 论文的创新点
• 1.4.1 提出事业单位人事争议的解决应当分阶段进行
• 第2章 事业单位与事业单位人事制度改革
• 2.1 事业单位的概念以及面临的主要问题
• 2.1.1 事业单位的概念
• 2.1.2 事业单位的范围
• 2.1.3 事业单位概念面临的主要问题
• 2.2 事业单位人事制度改革及发展趋势
• 2.2.1 我国干部人事制度发展历程回顾
• 2.2.2 事业单位聘用制改革基本情况介绍
• 第3章 事业单位人事争议及其解决方式
• 3.1 事业单位人事争议
• 3.1.1 广义概念
• 3.1.2 狭义概念
• 3.2 事业单位人事争议的表现
• 3.2.1 行政管理体制下的人事争议
• 3.2.2 聘用制下的人事争议
• 3.3 目前多元化的人事争议解决方式及其适用范围
• 3.3.1 复核、申诉
• 3.3.2 协商
• 3.3.3 调解
• 3.3.4 仲裁
• 3.3.5 诉讼
• 3.4 多元解决方式存在的问题
• 第4章 事业单位人事争议存在问题分析
• 4.1 《人事争议处理规定》之问题分析
• 4.1.1 《人事争议处理规定》关于事业单位人事争议的具体规定
• 4.1.2 《人事争议处理规定》存在的问题
• 4.2 法释[2003]13号之问题分析
• 4.2.1 法释[2003]13号关于人事争议的具体规定
• 4.2.2 法释[2003]13号存在的问题
• 4.3 各地方出台的有关人事争议处理规定之问题分析
• 第5章 法国人事争议仲裁制度经验与借鉴
• 5.1 法国人事争议仲裁制度的特点
• 5.2 法国人事争议仲裁对我国的启示
• 5.2.1 对人事争议仲裁的重视应当落到实处
• 5.2.2 政出一门并集中统一
• 5.2.3 人事争议仲裁的受案范围应当有所扩展
• 5.2.4 申请仲裁的时限应当适度放宽
• 5.2.5 重视调解的作用
• 5.2.6 利用仲裁渠道提供决策信息
• 第6章 完善我国事业单位人事争议解决机制
• 6.1 将事业单位按属性合理分类
• 6.1.1 将从事行政决策和管理的事业单位划归行政机关
• 6.1.2 将具备市场化条件的事业单位改制为企业
• 6.1.3 "纯粹"的事业单位
• 6.2 实现人事仲裁与司法审判的有效衔结
• 6.2.1 人事仲裁与司法审判关系的理论澄清
• 6.2.2 完善受案范围衔接的具体建议
• 6.2.3 借鉴劳动争议案件的处理模式调整人事仲裁与诉讼的关系
• 6.3 构建内外部相结合的人事争议调解制度
• 6.4 明确人事争议案件的法律适用并加大人事立法力度
• 第7章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况