论文摘要
自“第四点计划”提出至今,美国对非洲的援助已有半个多世纪的历史,虽时间不长,但却因战后国际政治格局的剧烈演变而呈现出明显的阶段性特征。冷战期间,美国的对非援助政策服务于美苏争霸的国家战略,体现出较强的从动性;伴随着冷战结束,非洲在美国国家战略中的地位下降,美国开始为援助附加苛刻的政治经济条件;9·11事件开启了美国的全球反恐战略,布什通过成立千年挑战账户、PEPFAR计划、改革国际开发署等举措,大幅提升对非援助,非洲再度成为美国关注的重点。9·11后美国的对非援助更多地关注全球问题,国防部在援助中的地位上升,美国政府对民间援助更加开放,国会内部在外援事务上的分歧也明显减少。美国再度关注非洲,主要是出于反恐战略的考虑,另外保障能源安全、推动非洲“良治”也成为9·11后美国援非的动因。虽然美国大幅提升对非援助,非洲国家的医疗卫生、教育等公共事业有所改善,但援助中存在的问题仍不可忽视。作为日益活跃在非洲的大国,中国在援非政策上同美国有着明显的差别,怎样同美国进行协调合作是值得中国思考的问题。
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