论我国财政信息公开法律制度的完善

论文摘要

近年来,财政信息公开问题引起社会的高度关注。随着《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的颁布实施,公民要求政府财政信息公开的呼声越来越高。对此,虽然一些政府部门也作出了积极的回应,主动在网上晒账本,但是《条例》实施两年多后,公众和舆论在最初的欢欣鼓舞之后,开始不断释放出对政府信息公开工作的不满。这部在颁布之初被寄予厚望的“阳光法案”,虽然促使政府公开了大量信息,但是公开的结果却是“公开的不是群众需要的,群众需要的往往不予公开”。因此,本文选择了政府信息公开中最敏感的部分——财政信息公开作为研究起点,运用规范分析和实证分析相结合的研究方法,结合宪法、行政法以及财政学的研究成果,界定了财政信息公开的相关概念,分析了财政信息公开的理论基础,研究了其现状及存在的主要问题,以及提出了完善我国财政信息公开法律制度的对策性建议。本文在结构上分为三个部分：第一部分是财政信息公开法律制度概述。本部分首先界定了财政信息公开相关概念,分别从人民主权理论、知情权与公众参与理论、公共财政理论三个方面来论证构建财政信息公开法律制度的理论基础。同时分别阐述了公开财政信息的几大现实意义；第二部分论述了我国财政信息公开法律制度的现状及存在的主要问题。虽然财政信息公开取得了一定的成效,但总体来说透明度仍比较低,远远落后于世界各法治发达国家。经过梳理我国现行相关法律法规,概括出我国财政信息公开法律制度的现状,通过规范分析与案例分析相结合的方法分析现行法律法规和经典案例,得出我国财政信息公开主要存在制度层面上的法律结构不完善,实践层面上的政府财政信息供给不能满足公民知情权诉求的结论；第三部分提出了完善我国财政信息公开法律制度的对策性建议。主要包括以下对策：一是加强信息公开文化建设,促使政府提高财政信息的供给意愿；二是加快信息公开立法步伐,构建完善的财政信息公开法律制度；三是确立完备的保障制度,促进财政信息公开法律制度有效实施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 前言
• 第一章 财政信息公开法律制度概述
• 一、财政信息公开相关概念的界定
• 二、财政信息公开法律制度的理论基础
• （一） 财政信息公开的基本理念:人民主权
• （二） 财政信息公开的法治基础:知情权与民主参与理论
• （三） 财政信息公开的财政学基础:公共财政理论
• 三、建立和完善财政信息公开法律制度的意义
• （一） 财政信息公开是保障公民知情权、参与权、监督权的必然要求
• （二） 财政信息公开是建设服务型政府的必由之路
• （三） 财政信息公开是构建反腐败体系的制度基础
• 第二章 我国财政信息公开法律制度的现状与问题
• 一、我国财政信息公开法律制度的现状
• 二、我国财政信息公开法律制度存在的问题
• （一） 制度层面:法律结构不完善
• （二） 实践层面:政府的信息供给不能满足公民的知情权诉求
• 三、我国财政信息公开法律制度存在问题的原因分析
• （一） 表层原因:立法技术问题
• （二） 深层原因:政府管理理念问题
• 第三章 建立和完善我国财政信息公开法律制度的对策性建议
• 一、加强信息公开文化建设促使政府提高财政信息的供给意愿
• 二、加快信息公开立法步伐构建完善的财政信息公开法律制度
• （一） 以增强法律的可操作性为基础将《条例》上升为法律
• （二） 以加强人大审议财政预算为核心完善《预算法》
• 三、确立完备的保障制度促进财政信息公开法律制度有效实施
• 结语
• 参考文献
• 致谢