民间组织参与农村社会救助法律机制研究

论文摘要

我国传统上的社会救助体系是建立于计划经济时期的政府包办型的模式,政府将农村社会救助事务视为一己责任。随着市场经济的发展,政府大包大揽已经逐渐力不从心,同时民间组织作为弥补政府缺陷与市场不足的重要力量却囿于制度环境无法发挥应有的作用。对比其他国家和地区成熟经验,民间组织参与我国农村社会救助事务更显必要。以经济法的视角,探索构建民间组织参与农村社会救助法律机制的可行性为本文目的。基于此,通过研究首先明确了民间组织的特殊经济法主体地位和社会救助法的经济法范畴体系归属,对民间组织参与农村社会救助的理论基础进行了梳理,进而肯定民间组织参与农村社会救助的作用。运用比较分析的经济法研究方法,对其他国家和地区民间组织参与农村社会救助的先进经验进行了比较研究,主要启示有法律制度完善、政府与民间组织关系融洽、重视民间组织自身能力的提高等。在此基础上,分析了我国当前农村社会救助领域民间组织参与现状,其中存在的制约因素主要有立法滞后、管理理念落伍、民间组织自身能力不足、社会整体环境的欠缺等。引入系统分析方法和法律机制的概念,将民间组织参与农村社会救助法律机制视为一个可良性运转的系统,又从法律机制子系统入手,将民间组织参与农村社会救助法律机制分为内部联系和外部联系:内部联系又细化为正义观念的制导机制、利益驱动机制、权利义务的整合机制、法律程序的控制机制和法律责任的追究机制;外部联系细化为法律成立机制、法律实现机制、权力保障机制和自律互动机制等诸多方面予以针对性研究并提出切实可行的解决对策。通过上述研究,希翼能对我国民间组织发展的制度环境改善、农村社会救助主体多元化发展尤其是民间组织参与农村社会救助的机制构建做出学术上的一点贡献。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 概念的界定
• 1.2.1 民间组织
• 1.2.2 农村社会救助
• 1.2.3 法律机制
• 1.3 文献述评
• 1.3.1 研究现状
• 1.3.2 存在的问题
• 1.4 研究方法、目的及意义
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 研究目的和意义
• 1.5 研究的创新点及论文结构安排
• 1.5.1 研究的创新点
• 1.5.2 论文的结构安排
• 第二章 研究民间组织参与农村社会救助法律机制的理论基础
• 2.1 民间组织经济法主体地位的确定
• 2.2 社会救助法的经济法体系范畴归属的确立
• 2.3 民间组织参与农村社会救助法律制度的理论支持
• 2.3.1 法哲学的正义、公平理论
• 2.3.2 生存与发展的人权理论
• 2.3.3 市民社会与政治国家理论
• 2.3.4 “政府—第三部门—市场”结构理论
• 2.3.5 合作主义理论与福利多元主义理论
• 2.3.6 志愿失灵理论
• 第三章 大陆地区外民间组织参与社会救助概况及经验启示
• 3.1 大陆地区外民间组织参与社会救助概况
• 3.1.1 美国
• 3.1.2 日本
• 3.1.3 智利
• 3.1.4 香港
• 3.2 大陆地区外民间组织参与社会救助的经验启示
• 3.2.1 民间组织在社会救助中作用日益显现
• 3.2.2 重视民间组织参与社会救助法律制度的构建
• 3.2.3 政府转变理念，理顺与民间组织关系
• 3.2.4 建立完善对民间组织的监督激励机制
• 3.2.5 强化民间组织自身能力的建设与提高
• 第四章 大陆地区民间组织参与农村社会救助的现状及制约因素
• 4.1 大陆地区民间组织参与农村社会救助的现状
• 4.2 制约民间组织参与社会救助的因素
• 4.2.1 国内立法进程的滞后
• 4.2.2 政府管理理念的落伍
• 4.2.3 民间组织自身的不足
• 4.2.4 社会整体环境的欠缺
• 第五章 我国民间组织参与农村社会救助法律机制建立及完善
• 5.1 民间组织参与农村社会救助法律机制之内部联系
• 5.1.1 培育正义观念的制导机制
• 5.1.2 打造利益需求的驱动机制
• 5.1.3 重构权利义务的整合机制
• 5.1.4 健全法律程序的控制机制
• 5.1.5 完善法律责任的追究机制
• 5.2 民间组织参与农村社会救助法律机制之外部联系
• 5.2.1 创新法律成立机制
• 5.2.2 理顺法律实现机制
• 5.2.3 重视权力保障机制
• 5.2.4 强化自律互动机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录