论文摘要
食品是人类赖以生存和发展的物质基础,食品安全问题是关系到人体身心健康和国民生计的重大问题。近年来,随着中国经济的高速发展,人们生活水平不断提高,食品安全问题日趋成为人们关注的焦点并发展成为一个世界性问题。国际上一些国家和地区频繁发生食品安全恶性事件,而我国的食品安全问题也非常突出,已经影响到了社会的稳定。随着我国经济和社会的持续高速发展,在基本解决食品供应问题的同时,食品的安全卫生问题也越来越引起全社会的关注。重视食品安全已经成为衡量人民生活质量和国家法制建设的一个重要标准。尤其是在我国入世以后,对外贸易中的绿色壁垒对于我国食品出口贸易的影响也日益明显。食品安全问题已经成为影响我国社会稳定和食品对外贸易发展的重要因素。应清楚地认识到中国食品安全监管体制上存在的诸多弊端和问题,因而加强和完善中国食品安全监管体系和相关制度尤显重要和迫切。本文主要分为四部分。第一部分是食品安全的基本理论问题。首先从食品安全的概念切入,分别阐述了“食品”、“食品安全”的含义,并分析了影响我国食品安全的几点原因,主要有食品污染的存在,转基因带来的潜在风险,消费者食品安全意识淡薄以及政府监管立法和执法力度不够。本文第二部分在介绍我国食品安全法律规制的现状的基础上,对我国食品安全法律规制的缺陷进行了分析,主要有相关法律法规缺乏统一性、协调性,食品安全标准工作存在缺失或滞后,法律法规处罚不够以及多头执法、监管权责不明。为了有针对性和科学地健全我国的食品安全法律体系,本文第三部分又比较详细地介绍了美国、德国、日本和加拿大等发达国家的食品安全法律立法和体系的状况,并以此为借鉴,通过理论上的分析,从应用型的角度提出了国外食品安全立法和执法体系的经验对发展和完善我国食品安全法律制度带来的启示。一是统一的食品安全基本法,二是监管协调机制的安排,三是实行从农田到餐桌的全程控制,四是食品安全违法责任力度加大,五是建立统一的食品安全信息发布制度。食品安全基本法律中最为重要的内容就是各项基本法律制度的明确,我国需要建立对食品的安全性进行全程控制的一整套法律制度体系,以保证在各个环节中的食品安全。本文第四部分首先提出食品安全法律制度的基本原则,一般包括“一条龙”全程监管的原则,风险评估分析原则,信息公开透明原则和责任明确原则。并在此基础上对相关制度的完善提出了自己的一些见解和观点,包括食品安全标签制度、食品安全标准制度、食品召回制度以及食品安全责任制度,希望本文的论述能对今后的立法起到一定的参考作用。