张连平潍坊市经济学校
为解决公共服务在农村缺乏的问题，破解城乡二元结构，推进城乡一体化，2007年，诸城市委、市政府在全市建设农村社区，大力推进农村社区化发展。2009年9月，依托潍坊工商职业学院，诸城农村社区学院诞生，它承担着全市成人学历教育、技能培训、资源开发、信息传播、理论研究和督查考核的重要职责，为开展新型农民培训，推动农村社区教育向纵深发展，积极构建终身教育体系做了有益探索。
一、建章立制，加强学院标准化建设
（一）完善组织机构。农村社区学院实行社区教育委员会联席会议制度，主任由分管市长兼任，成员由市委宣传部、组织部、教育局等26个成员单位负责人组成，设院长1人，副院长2人。下设社区教育培训中心、现代远程教育中心、社区教育研究中心三个中层部门，分别设主任1人。在社区教育委员会的统筹协调下，明确各部门职责，开展社区教育培训活动。
（二）建立规章制度。制订农民教育培训长远规划和年度工作计划，做到有实施方案和工作措施，每年组织2次群众满意度调查，建立切实可行的督查、考核、表彰、奖惩制度。先后出台《诸城农村社区学院工作人员职责》、《诸城市社区教育培训活动管理细则》、《诸城农村社区学院培训班督查制度》等，确保社区教育工作规范运行。
（三）健全办学网络。以农村社区学院为龙头，指导基层分院和教学站开展教育培训活动。在全市13处镇（街）依托成教学校组建了农村社区分院，在208个农村社区服务中心挂牌成立社区教学站，形成统一管理的市、镇、社区三级办学网络，满足社区居民多样化的教育需求。
（四）强化师资队伍。加强专职教师、兼职教师、社区教育志愿者三支队伍建设。诸城农村社区学院专职教师有21人，分院有111人；聘请宣传、组织、教育等市直部门专业技术人员、企业和社会上有一技之长的能工巧匠以及“种、养、加”致富能手等共计689人作为兼职教师；从涉农站所、种养大户、大学生村官和老干部以及大学生中聘请近万名社区教育志愿者。学院对三支队伍进行定期培训，提升师资队伍的专业化水平。
二、开拓思路，引领农村社区教育发展
（一）技能培训。年初，召开社区教育委员会联席会议，由各成员单位和镇（街）社区分院分别提报技能培训项目和面向全市开放的田间式观摩项目，形成合力，避免重复培训、资源浪费。成立以来，联合各成员单位和协调镇（街）社区分院先后深入社区开展了实用技术、职业技能与创业培训、农村行政管理、乡风文明等培训班2107期，培训农民188879人。同时，为放大培训效果，针对各镇（街）主导产业，面向全市举办培训观摩现场会，已开展全市的培训观摩项目有秋冬季果树管理、食用菌新技术推广、特种动物养殖、大棚蔬菜种植和黑木耳栽培等7期，向农民推广生态养猪法、食用菌废料再利用等实用技术15项。
（二）信息传播。开通山东省第一家农村社区教育专题网站——诸城社区教育网，与各成员单位和各镇（街）社区分院网站进行有效对接，作为诸城社区教育对外信息传播的平台。负责每月编辑一期《诸城农村社区教育简报》，总结交流各镇街社区教育开展情况。印制宣传彩页3万份，宣传和张贴到每一个社区、村庄，并充分借助电视、报纸等媒体，做好经验交流、理论成果推广，在全市树立正确的舆论导向，营造良好的终身学习氛围。发放教育需求调查表、企业需求调查表、一村现状调查表3万份，每个镇街重点解剖一个村庄和企业，掌握全市社区居民的培训需求。
（三）资源开发。充分整合全市职业教育、成人教育、远程教育、党员电教、科普教育、人口教育、老年教育、青少年校外教育、法制教育、和文体教育等各类资源，丰富社区教育培训内容和形式。制定详细、可行的课程开发方案，编写农村社区教育课程。目前已面向农民开设的非学历教育涉及农村实用技术、职业技能、乡风文明、休闲娱乐等11大类69门课程。依据农民的教育需求，编写《苗木繁殖与栽培》、《特种动物养殖技术》、《农民工进城读本》等6种社区教育系列读本和《绿色无公害韭菜栽培技术》、《绿色无公害草莓栽培技术》等38种农村实用技术推广系列读本。
（四）理论研究。在搞好社区教育活动的同时，学院十分注重农村社区教育的理论研究，使农村社区教育工作在理论研究中得到提升。根据农村社区教育特点，制订社区教育理论研究规划，对社区分院和教学站的理论研究进行管理、指导和服务。以实验项目为载体，助推社区教育全面发展。着力开展了“万名农民进课堂”“全民读书节”“食用菌推广”“动物医院”“小手拉大手”等项目的实验工作，打造出一批富有农村特色的学习品牌。以课题研究为抓手，推动社区教育品质发展。《推进农村社区教育，构建新型农民终身教育体系的实践与研究》被潍坊市政府授予教学成果一等奖，《新型农民培养培训工作研究》、《社区教育与农村经济发展关系的实证研究》等11个课题纳入省“十一五”规划课题立项研究。
（五）学历教育。农村社区学院积极开展农民文化学历教育，学历教育专业有农村行政管理、乡镇企业管理、畜牧兽医、食品加工等49个。首先挂靠潍坊市经济学校，开展中专段学历教育；其次依托广播电视大学“一村一名大学生”及远程教育提升农民学历层次；第三是实行联合办学，借助成人函授教育，大力开展农民高等学历教育。本、专科招生每年2000余人、中专500余人。
（六）督查考核。制定并实施《诸城农村社区教育工作考核评估细则》，实行社区教育月报制度，要求各镇（街）社区分院每月将社区教育活动情况上报农村社区学院，由农村社区学院汇总以简报的形式上报市委督查室，印发给市级班子和各镇街党委政府，促进农村社区教育正常开展。每月一次进行督查和考核，把督查和考核结果纳入各分院和教学站目标管理体系之中。
三、几点反思
（一）立足农村社区是农村社区学院的办学方向。农村社区学院的服务对象是农民，但由于“日出而作，日落而息”的传统习惯依旧在一些农民的头脑中存在着，所以他们还不能完全接受社区教育。鉴于此，加大教育宣传力度，开展主动、及时、免费、上门服务式的社区教育活动是农村社区学院工作的方向。
（二）构建终身教育是农村社区学院的重要任务。终身教育体现着教育本质的回归，一次性终结式的学校教育已不能满足农民日益增长的文化知识需求，推进农村社区教育工作，构建终身教育体系，实现教育的社会化、公平性，是农村社区学院开展活动的目标。
（三）农村社区学院是一所没有围墙的农民大学。诸城有多大、学院有多大，农村社区教育越来越走出固有的围墙和封闭的空间，它的“围墙”具开放性和灵活性，可以是学校、社区，也可以是田间地头、工厂车间，凡是能从事社区教育的地方，都能成为农村社区学院的课堂。