立陶宛议会行政监察专员制度研究

论文摘要

行政监督是确保行政权力合法、合理、有效行使的必然要求。随着行政权力的不断扩大和充实,传统的行政监督体制已经不能满足现实的需要。1809年,行政监察专员制度的雏形在瑞典出现。由于其在完善行政监督职能、提高公共行政合法性和高效性乃至维护公民合法权益等方面的积极作用,这一制度逐渐为多个国家所采用。立陶宛为了加强对行政机关的外部监督、维护行政机构的清正廉洁、有效保护公民权益,在1990年恢复独立后不久,即在宪法中确立了议会行政监察专员制度,并于1994年正式设立议会行政监察专员公署。本文将介绍立陶宛议会行政监察专员制度的背景、发展历程、具体内容、运转情况以及该制度的优缺点等,并在分析我国目前行政监督体制的现状和不足的基础上,对我国行政监督体制如何合理借鉴立陶宛议会行政监察专员制度提出具体建议。

论文目录

• 摘要
• 第一章 行政监察专员制度概述
• 第一节 何为行政监察专员
• 一、行政监察专员的定义
• 二、行政监察专员的特质
• 第二节 行政监察专员制度的起源及发展历程
• 一、行政监察专员制度的起源
• 二、行政监察专员制度的发展历程
• 第三节 世界各国行政监察专员制度概况
• 一、行政监察专员制度在世界各国设立的情况
• 二、行政监察专员制度分类
• 三、行政监察专员制度的多样化发展
• 第四节 行政监察专员制度被广泛采纳的原因
• 一、对于行政机关的监督是权力监督的重点和难点
• 二、对传统行政监督体系的必要补充
• 三、行政监察专员制度具有独特的优越性
• 第二章 立陶宛议会行政监察专员制度的建立及基本内容
• 第一节 立陶宛国家法制及行政体制基本情况
• 一、立陶宛国家简史
• 二、立陶宛不同时期制定宪法的情况
• 三、立陶宛政治体制概况
• 四、立陶宛议会与总统、政府及法院间关系
• 第二节 立陶宛建立议会行政监察专员制度的原因分析
• 一、历史原因
• 二、制度需要
• 三、发展需要
• 第三节 立陶宛议会行政监察专员制度立法情况
• 第四节 立陶宛议会行政监察专员制度具体内容
• 一、立陶宛议会行政监察专员人选资格及确定方式
• 二、监察对象及监察范围
• 三、向议会行政监察专员提起申诉的条件及程序
• 四、议会行政监察专员的职权
• 第五节 议会行政监察专员与立其他行政监督机构的区别
• 一、立陶宛其他行政监督机构设置
• 二、议会行政监察专员制度与其他行政监督机构的区别
• 第三章 立陶宛议会行政监察专员制度的特点、运转情况及评价
• 第一节 立陶宛议会行政监察专员制度的特点
• 一、独立性
• 二、广泛性
• 三、专业性
• 四、高效性
• 第二节 立陶宛议会行政监察专员制度运行情况
• 一、申诉数量逐年增加
• 二、确认案件比例逐年减少
• 三、监察专员调查意见采用率不断提升
• 第三节 立陶宛议会行政监察专员的作用
• 一、通过保护人权巩固了民主与法治的国家基础
• 二、推动了行政体制的改革
• 三、促进了公众对于立法和政策制定过程的参与
• 四、促进了立陶宛的国际化和全球化
• 第四节 立陶宛各界对议会行政监察专员制度的评价
• 一、立陶宛实践界普遍将议会行政监察专员制度评价为有效的行政监察制度
• 二、人权问题专家认为立陶宛议会行政监察专员制度是有效的预防性人权保护措施
• 三、立陶宛议会行政监察专员认为该制度本身仍存在一些缺陷
• 第四章 立陶宛议会行政监察专员制度对我国行政监察制度的借鉴意义
• 第一节 我国行政监察制度现状
• 第二节 我国行政监察制度中亟待解决的问题
• 第三节 对于我国行政监察制度的建议
• 一、建立独立行政机关的行政监督体系
• 二、充实监察机关职权
• 三、拓宽行政监察的范围和申诉受理渠道
• 四、加强监察人员的专业性和权威性
• 五、推行行政监察的公开和透明
• 六、为行政监察人员提供良好的待遇保障
• 结论
• 参考文献