煤矿企业兼并重组资产评估法律问题研究 ——以山西省为例

论文摘要

山西省2009年开始进行的煤矿企业兼并重组整合,是最近十年来山西省经济领域最具深远历史意义的大事。本次整合涉及到各级政府、整合主体、被整合煤矿、煤矿职工及煤矿所在乡村群众等多方面的利益,如何科学合理地确定被整合煤矿的资产价值成为煤矿企业兼并重组的关键一环,它是兼并重组工作能否公平、公正、顺利推进的首要条件,关系到整个整合工作的成败。本文从山西省煤矿企业兼并重组中出现的问题出发,对资产评估工作中遇到的主要法律问题进行深入细致的研究,并结合多学科视角,提出了完善的建议。本文分为引言、正文和结语三大部分。其中,正文分为四部分：第一部分：“煤矿企业兼并重组资产评估基本环节”。资产评估工作是一项严肃的法律行为,在本次兼并重组中,资产评估工作的各个环节应严格遵循法定程序,进行科学合理的评估,确保资产评估结果的真实、可信,为交易双方提供公允的价值参考。第二部分：“山西省煤矿企业兼并重组资产评估中的现状及问题”。对山西省兼并重组资产评估的整体现状进行了概述,并遴选了资产评估中对被兼并煤矿的各项投资、费用支出应否计入评估进行补偿的几个争议较大的问题,同时,评估结果失实现象时有发生,这些问题影响着兼并重组的顺利推进。第三部分：“煤矿企业兼并重组资产评估法律问题解析”。对资产评估过程中几个争议较大的应否纳入评估范围予以补偿的问题及实际中如何进行补偿进行了解析,提出个人观点,并对评估结果失实的原因进行了分析。第四部分：“对完善煤矿企业兼并重组资产评估的法律建议”。资产评估工作中暴露出的法律问题,建议相关部门及相关主体应通过完善制度、体制及加强内部程序的方式予以解决。

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ABSTRACT

引言

一、煤矿企业兼并重组资产评估基本环节

1.1 资产评估概述

1.2 评估机构的选聘

1.3 评估基准日的确定

1.4 评估结果的审核

1.5 评估结果的正确运用

二、山西省煤矿企业兼并重组资产评估中的现状及问题

2.1 煤矿企业兼并重组资产评估的现状

2.2 煤矿企业兼并重组资产评估中存在的问题

2.2.1 履行社会责任支出的资产评估与补偿问题

2.2.2 停产费用损失的评估与补偿问题

2.2.3 政策性关停井口的评估与补偿问题

2.2.4 资产评估结果失实问题

三、煤矿企业兼并重组资产评估问题的法律解析

3.1 履行社会责任支出的性质分析

3.2 实际损失与预期收益问题分析

3.3 行政行为与市场行为分离不彻底

3.4 对资产评估违规违法行为惩戒不力

四、对完善煤矿企业兼并重组资产评估的法律建议

4.1 完善资产评估的法规体系

4.2 建立煤矿退出合理补偿机制

4.3 强化评估报告的审核机制

4.4 强化资产评估机构法律责任机制

结语

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