公共政策制定中的农民工利益表达机制研究

论文摘要

公共政策作为一种制度安排,它是政府为了解决和处理公共问题,实现公共目标,维护公共利益,在管理社会公共事务、对社会利益进行协调和分配的政治过程中所发展出来的原则、方针、策略、措施和办法等。公共性是公共政策的基本属性。政府公共政策的科学制定则有赖于各个阶层拥有完善的利益表达机制。农民工作为我国一个新兴的庞大弱势群体,应该具备完善的、开放的、多维度的、公平的利益表达机制,它有利于我国政府公共政策制定的民主化、科学化和公共化,加快我国和谐社会的构建进程。本文认为,农民工利益表达机制包含三个方面的内容:农民工利益表达权利的平等、农民工利益表达渠道的畅通、农民工利益表达的制度保障。农民工利益表达权利的平等是利益表达机制的核心。它是指农民工在政府公共政策制定的过程中应与其他利益群体一道享有平等的利益表达权利,对于与自己利益攸关的政策、法律、制度可以公开表态,能基于自己的利益状况向社会公开提出合理的利益诉求。农民工利益表达渠道的畅通则是农民工利益表达机制的基础,它是农民工群体与政府之间的沟通桥梁,具体则是指他们表达自己利益的制度化方式。目前农民工的利益表达渠道主要包括:人民代表大会制度、政治协商会议、信访以及大众传媒等。农民工利益表达的制度保障制度是农民工利益表达机制中最重要的环节,它是其他两个环节得以实现的制度载体,是前两个机制作用的集中体现。诉诸于现实,农民工利益表达权利的实质性不平等和利益表达渠道的梗阻导致政府关于农民工的公共政策制定处于严重缺乏状态,也在一定程度上影响了利益表达制度保障的完备性。本文在描述农民工利益表达机制的现状基础上,充分分析了农民工利益表达机制缺失的危害和影响等,并探讨了如何在政府公共政策制定中构建有效的、多维的、开放的农民工利益表达机制。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 背景介绍
• 1.1.1 农民工的由来
• 1.1.2 农民工的特性
• 1.2 问题提出
• 1.2.1 农民工弱势状况概述
• 1.2.2 制定公共政策，保护农民工权益是政府的重要职责
• 1.2.3 现有公共政策保护不力，农民工利益表达机制亟待构建
• 1.3 研究现状
• 1.3.1 社会学视角
• 1.3.2 经济学视角
• 1.3.3 政治学视角
• 1.3.4 公共政策视角
• 1.4 理论依据
• 1.5 本文思路
• 第二章 公共政策与农民工利益表达机制
• 2.1 公共政策的本质属性：公共性
• 2.2 完善的利益表达机制是实现公共政策公共性的重要前提
• 2.3 农民工利益表达机制的内涵
• 2.3.1 农民工利益表达权利的平等
• 2.3.2 农民工利益表达渠道的畅通
• 2.3.3 农民工利益表达的制度保障
• 2.4 构建农民工利益表达机制的现实意义
• 2.4.1 有利于政策制定的民主化、科学化、公共化
• 2.4.2 体现服务型政府的本质
• 2.4.3 加快我国和谐社会的构建进程
• 第三章 公共政策制定中农民工利益表达机制的现状与影响危害
• 3.1 农民工利益表达机制的现状
• 3.1.1 农民工利益表达权利的实质性不平等
• 3.1.2 农民工利益表达渠道的空置或阻塞
• 3.1.3 农民工利益表达制度保障的欠缺
• 3.2 农民工利益表达机制缺失的影响及其危害
• 3.2.1 对政府制定公共政策的影响
• 3.2.2 对和谐社会的危害
• 第四章 公共政策制定中农民工利益表达机制的构建
• 4.1 实现农民工利益表达权利的实质性平等
• 4.2 保障农民工利益表达渠道的畅通
• 4.2.1 拓展并理顺现有的农民工利益表达渠道
• 4.2.2 构建新型的农民工利益表达渠道—农民工工会
• 4.2.3 加强大众传媒的监督和利益汇通作用
• 4.3 健全农民工利益表达的制度保障
• 4.3.1 构建合理的、有序的公共政策沟通协调机制
• 4.3.2 加大关于农民工社会政策的制定、输出和评估
• 4.3.3 完善农民工利益表达的法律制度基础
• 4.4 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 攻硕期间取得的研究成果